水果老虎机_老虎机游戏教育局 2019年度法治政府建设情况报告

2019年，在县委、县政府的领导下，全县教育系统认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及二中、三中、四中全会精神，按照《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、《教育部依法治教实施纲要（2016-2020年）》等要求，坚持以全面推行行政决策法治化、行政执法规范化、权力运行透明化，以办好人民满意的教育为目标，构建机关依法行政、学校依法办学、教师依法执教、社会依法监督的教育法治建设格局，依法行政能力和水平得到进一步提升。现将教育局法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）落实法治政府建设责任。积极落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，局党组书记、局长及局领导班子高度重视法治建设，将法治工作纳入教育系统2019年度重点工作目标任务，定期召开工作会议，研究部署法治工作，定期督查。根据省、州、县2019年法治政府建设工作要点，结合教育工作实际和重点，制定《水果老虎机_老虎机游戏教育系统2019年法治工作要点》，内容涵盖深化行政审批制度改革、规范性文件管理、规范重大行政决策程序、提高行政执法水平、推进政务公开、完善监督机制、开展行政复议和应诉工作、加快法治校园建设、加强法治宣传教育等方面，确保全面落实法治政府建设工作任务。

（二）完善法治建设工作机制

1.构建学校教育法治体系。各学校均制订办学章程，充实完善系列规章制度，建立健全适应学校发展的制度体系，形成决策、执行与监督既相互制约又相互协调的内部治理机制，积极推进政务公开、校务公开。有效整合各种教育资源，形成“政府管、学校办、社会评”的教育法治体系。落实教职工代表大会制度，定期召开教职工代表大会，充分发挥教职工参与学校民主管理和监督的主渠道作用。建立健全家长委员会制度，扩大家长对于学校办学活动和管理行为的知情权、参与权和监督权。

2.健全师生权益保护机制。建立健全师生与学校争议的调解机制和申诉处理机制，充分发挥教代会、学生团体、法治工作机构等在处理纠纷中的作用。探索建立青少年学生权益保护机制，建立健全防治校园欺凌和暴力的工作制度，提高以法治思维、法治方式解决校内矛盾和冲突的意识和能力，切实维护师生的合法权益。

3.开展依法治校创建。根据州教育局依法治校示范学校创建方案，开展2019年依法治校创建工作，县教育局完善指标体系、强化专题培训、下发工作提示，引领学校有序推进创建。在创建评审环节，通过学校自查、材料查阅、实地抽查等环节，对所有创建校开展了全面细致的评审。经教育局现场评估考核，12所学校被推荐为示范校。依法治校创建提升了学校的依法决策、民主管理和民主监督的能力与水平，校长和师生员工的法治观念和依法办学能力得到进一步提升，有力推动了教育治理体系和治理能力现代化建设。

4.强化干部职工学法用法。一是教育局建立部门领导班子定期学法制度，每年至少举办2次法治专题讲座，组织干部职工学法考试，2019年的参与率、优秀率都达到100%。二是各学校在寒暑假期间开展的继教培训学习活动中，安排法律学习内容；三是全县各学校以党支部为核心组织，成立了学校普法教育领导小组，加强教职工法治学习制度建设。各学校利用政治学习时间，组织教职员工学习党的十九届三中、四中全会精神，学习《宪法》、《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《学生意外伤害事故处理办法》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《中小学生食品安全知识》、《中小学校园环境管理的暂行规定》、《教师资格条例》、《教师资格条例实施办法》等法律法规，学习习近平总书记重要讲话精神及党的十九大精神，使全县100%教职工受到法治教育。全县各校园利用周一升国旗仪式和重要节日庆典，组织对学生进行法治、安全、行为习惯教育600余次。四是全县140所学校认真开展国家安全教育进校园活动，利用黑板报、宣传栏以及LED屏幕滚动播放，大力宣传《安全生产法》、《国家安全法》、《反恐怖主义法》、《反间谍法》等，进一步增强全县师生、家长的法治观念起到重要作用。

5.聘请教育系统法律顾问。健全法律顾问工作制度、重大事项决策法律咨询制度，健全法律顾问工作台账。2019年教育局继续聘用贵州迈邦律师事务所的杜朝辉同志担任教育局常年法律顾问，采用“县聘校用”的形式，常年法律顾问为教育系统提供法律咨询，帮助教育系统对重大行政决策进行合法性审查，确保重大行政决策的合法性。

6.完善责任督学制度。聘任县级兼职教育督学，建立12个教育督导责任区，聘任学校、幼儿园责任督学，并实行督导制度，覆盖率100%。责任督学切实履行职责，加强对辖区内学校的常态化督导检查，指导学校依法办学、依法治校、规范办学行为，不断提高学校的法治化水平。

7.积极开展法治教育实践活动。一是各校园充分利用悬挂标语、校园广播、黑板报、宣传栏等，进行法治教育，积极营造校园法治教育氛围，一年来全县各校共举办法治宣传黑板报、宣传栏300余期。二是大力推进法治进课堂。各校严格按照教育部课程计划设置要求，上好法治教育课，做到学校法治教育教材、师资、课时、经费?“四落实”。各校根据各学科教学内容特点，在教学中渗透相关法律法规内容和知识点，有针对性地开展法治教育。三是各校（园）认真抓好青少年学生法治教育第二课堂。2019年春季和秋季开学时各中小学校法治副校长或司法机关人员到学校开展法治教育讲座200余场次，师生受教育面达100%。四是邀请公安、检察院、法院、司法局和教育局及有关知名人士对学生开展法治教育讲座10余场次。通过直观和理论相结合，大大提高了学生法治意识。五是各中小学校根据实际，结合学生德育教育要求，通过开展法治主题班队会、法治征文比赛、法治手抄报等活动。截止目前，全县各校园已开展各类活动200余次。

（三）规范民办教育办学行为

根据《省教育厅等九部门水果老虎机_老虎机游戏：印发＜贵州省中小学生减负实施方案＞的通知》《黔南州人民政府教育督导室水果老虎机_老虎机游戏：加强民办学前教育管理工作的通知》和《黔南州人民政府教育督导室水果老虎机_老虎机游戏：进一步规范中小学办学行为整治校外培训机构切实减轻学生负担的实施方案》及民办教育管理会议等要求，规范民办教育行为，扎实有效开展民办教育专项整治，2019年度集中开展3次专项检查，整治民办幼儿园24家，取缔7家，整治校外培训中心32家，取缔2家，督查留守儿童之家17家，督查托育中心8家。下达整改意见书5份。3所民办幼儿园和1所校外培训学校在2019年春季实行年检。通过整治，规范民办教学行为，解决了群众反映强烈的热点问题，削弱了违法违规制约民办教育健康发展的重点问题，排除了影响中小学生人身安全的隐患问题。

（四）聚焦老百姓关注的热点问题。一是注重师德师风建设。根据教育部发布的《新时代教师职业行为十项准则》，把教师是否参与有偿补课、是否在社会培训机构兼职等行为作为教师年度考核、职称评审、岗位聘用、评优评先的重要依据，实施“一票否决”。二是规范教育收费。加强监督检查，把规范教育收费作为对学校开学工作检查、考核评价及教育督导的重点内容。省、州教育主管部门开展教育工作督导检查，未发现违规情况。三是规范课程教学。认真落实省、州教育主管部门规定的课时计划，开齐开足三类课程，严禁周课时总量超标,严禁出现“阴阳课表”，严禁中小学在开学两周内组织任何形式带有学科测试的练习、测验、考试等，严禁根据测试成绩给学生排名。通过发展性督导、教学视导等对学校进行规范与监督。

(五)依法化解教育领域矛盾纠纷

1.优化信访机制。县教育局逐步完善信访流程和机制，先后制定《水果老虎机_老虎机游戏教育局信访应急处置预案》、《教育局网上信访件处理规程》，对具体的调查处理流程等进行了细化和落实，进一步完善了信访流程和机制。加大对基层学校信访工作的指导，充分发挥学校和当地司法部门的协调作用，在解决家校矛盾纠纷方面起到了很好的效果，为规范信访工作、提升信访工作实效打下基础。

2.做好矛盾纠纷处理。面向社会积极开展行政复议、行政诉讼法律法规的宣传学习和咨询服务活动，增强人民群众通过法律手段维护自身合法权益的意识。疏通行政复议渠道，切实加强与上级行政复议机关的联系，认真协调和解决行政执法中出现的矛盾与问题。2019年没有发生行政复议案件，认真做好教育领域群众的信访投诉工作，按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规”的原则，认真做好信访投诉调查处理工作，有效回应群众关注和诉求，缓解了社会矛盾。全年受理“12345”市民服务热线转送工单61件，主要反映入学入园、学业负担、噪音扰民、师德师风、转园转学等问题，送工单先行联系率高达100%、按时办结率、实际解决率100%、市民满意率98%。

二、存在的不足和原因

教育法治建设的制度还有待进一步完善；学校规范管理、民主管理的水平还有待进一步提升；普法宣传教育活动的形式还有待进一步创新。

三、下步工作安排

（一）强化教育法治建设。健全依法决策机制，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，做好重大行政决策目录的编制和发布；建立重大决策全过程记录、材料归档和档案管理制度，实现重大行政决策年度目录事项全部立卷归档；建立重大行政决策公平竞争内部审查机制，依法履行重大行政决策公平竞争内部审查程序、合法性审查程序；坚持行政规范性文件备案制度,健全行政规范性文件动态淸理工作机制，及时做好行政规范性文件释、改、废工作。

（二）做好依法行政工作。深化教育“放管服”改革，进一步梳理行政职能和政务服务事项，做好权力清单动态调整工作；积极清除教育部门各类文件和事项办理中设立或要求提供目录外各类证明的现象，做好已清理证明的承接工作；合理规范各项行政许可事项的条件标准和审查程序，完善行政许可事项进驻行政服务大厅工作机制，严格规范行政许可行为，提高办事效率；加强教育行政执法机构建设，推进行政执法信息公示和全过程记录，加强重大行政执法决定法制审核，完善教育行政执法协调机制，推进综合执法、联合执法，提升教育行政执法能力与水平。

（三）提高依法治校能力。加强依法治校体制机制建设，贯彻落实《水果老虎机_老虎机游戏：全面推进中小学依法治校工作的指导意见》，大力强化学校依法办学、依法治校的法治思维与行为方式；通过任职培训、专题培训等方式提升学校管理者法治意识，提升学校治理能力；依法加强校风教风学风建设，保障师生合法权益，做好校务公开，确保教职工、学生、社会公众对学校重大事项、重要制度的知情权和监督权。

（四）加强法治宣传教育。继续做好以宪法为核心的法制教育，提升宪法教育的传播力、引导力、影响力；认真抓好干部教育法治理论学习,坚持领导干部带头学法，全年至少组织2次办公会前学法和理论中心组专题学法，局机关举办法治讲座不少于2次，机关干部职工参加依法行政专题学习不少于24学时；组织好机关干部和中小学教师参加依法治教“七五”轮训，坚持教育执法人员以案释法、以案普法，不断提高依法行政能力和自身法治素养；丰富法治教育资源供给，加快青少年法治教育实践基地建设步伐，联合县司法局、检察院开展“法律进校园”等活动，充分整合社会法治教育资源,进一步创新校园法治教育的内容和形式。??

（五）健全教育法治机制。完善法治政府建设工作制度和协调机制；贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》精神，推进各部门和学校党政负责人法治建设职责的落实；完善法治工作综合协同推进机制，争取法治工作部门对教育工作的支持，增强教育法治工作合力。