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索 引 号: 000014349/2022-492925 信息分类: 政府工作报告
发布机构: 生成日期: 2022-02-28
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2015年《政府工作报告》

发布时间:2022-02-28 16:13:49
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政府工作报告

201524日在县十五届人民代表大会第四次会议上)

县长?高晓昀

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2014年政府工作回顾

过去一年,在中共水果老虎机_老虎机游戏委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,我们认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省州各项决策部署,弘扬追赶、领先、跨越FAST精神,按照强产业、扩城镇、打基础的发展部署,坚持主基调,实施主战略,适应新常态,守住发展和生态两条底线,扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作,经济社会发展稳中有进、稳中向好,朝着实现后发赶超、全面小康的宏伟目标迈出了坚实的一步。

过去一年,是我县经济总量稳步提升、多项工作取得重大突破、经济社会发展亮点频现的一年。综合经济实力跃上新台阶。生产总值、全部工业增加值、固定资产投资、税收收入四项重要经济指标分别完成42.41亿元、5.05亿元、53.29亿元、3.76亿元,在全省排位不断前移,分别比2013年上升9位、3位、4位、7位,增速均排全州非经济强县前列。其中生产总值总量比2011年实现翻一番。产业转型升级突显新成效。茶、菜、羊主导效应不断彰显,在全州斗茶大赛上荣获3个奖项中的21银及3个优质奖的好成绩,平塘惠生源铁皮石斛基地开启了一、二、三产业融合互动发展新模式;盘江龙盟、雅海石材等企业相继建成投产,石土经济特色显现,工业增加值增速前三季度连续稳居全州首位;成功举办中国民间龙舟争霸赛和国际帐篷节,旅游知名度和美誉度明显提升,成功获评美丽中国之旅十佳山水城市。城镇提质扩容掀起新热潮。涵盖县城市政路网、城乡保障住房、教育校点建设、卫生医疗服务、旅游基础设施等公共服务配套设施建设全面启动;卡蒲、通州省级示范小城镇建设实现新发展;投资1400多万元完成7个镇(乡)1406户民居包装,农村面貌极大改观。交通基础设施实现新突破。致力于实现内优外快的交通大格局,平独高速平塘段通过验收,群众期待已久的高速梦即将成为现实;贯穿县境的省道312平塘段升级改造全面启动并顺利实施;建成美丽乡村小康路”348.56公里。项目要素保障增添新活力。成功融资近13亿元,超过前三年的2倍;完成5.2亿元土地出让成交额,超出前三年成交总额;实施土地开发8500亩,有效收储土地1050亩;多年征地难、用地难的问题得以破解。改善民生福祉迈出新步伐。民生投入明显加大,成功实现全县面上和5个原镇(乡)减贫摘帽,减少贫困人口3万多人,贫困发生率下降10.05个百分点,全面小康实现程度预计达86.8%群众认同发展谱写新篇章。群众满意度测评排全省第13位、全州第2位;群众安全感测评排全省第14位,全州第4位,群众对政法机关满意度排全省第1位。所有这些,极大地提振了全县干部群众的精气神,汇聚了我县加快发展的正能量,传递了平塘蹄疾步稳的好声音。

一年来,我们主要抓了以下几方面的工作:

(一)狠抓经济调度,运行质量不断提升。一年来,我们坚持把目标管理、运行调度作为经济社会发展的主要抓手,层层细化分解落实目标任务,坚持每个月分析经济形势,每个季度部署经济工作;出台促投资稳增长的办法措施,有效开展服务企业、服务项目行动,稳步提高经济发展质量和效益。全年实现地区生产总值42.41亿元,增长16.1%;财政总收入4.65亿元,增长21.01%,其中税收收入3.76亿元,增长29.21;一般公共财政预算收入2.91亿元,增长18.02%;固定资产投资53.29亿元,增长35.77%;社会消费品零售总额6.87亿元,增长13.2%;城镇、农村居民人均可支配收入分别为20325元和6666元,分别增长10%11.8%;金融机构存贷款余额分别为38.54亿元和25.68亿元,分别增长18.31%30.3%;居民消费指数、节能减排等约束性指标均控制在省州下达目标范围内。

(二)狠抓扩大投资,发展基础不断夯实。一年来,我们紧紧围绕项目投资打基础的发展部署,科学研判县情,充分发挥投资对经济发展的关键作用,精准发力扩大投资,实施省州重大项目20个,完成投资35.88亿元,特别是大射电等重大项目快速推进,基础设施不断完善,发展优势日益凸显。交通路网更趋完善。完成交通项目投资11.5亿元。平独高速平塘段8公里顺利通过验收;省道312平塘段升级改造完成总工程量的30%;平墨公路平塘段提标改造正式开工;掌布至麻冲河油路建成通车;改造县乡道23.2公里;实施美丽乡村小康路项目36个,实现新增通畅建制村36个;全县通畅率达73.55%水利设施更趋健全。完成水利项目投资3.98亿元。扎实推进水利建设三大会战,摆图水库完成总工程量的80%,黑沟水库进入工程招投标,擦耳岩水库项目建议书获准批复;小农水重点县项目顺利实施,农田水利设施持续改善,新增恢复改善灌面2.3万亩,有效解决农村饮水安全3.97万人。电力通讯设施更趋优化。完成电力项目投资1.06亿元。切实加快电力基础设施建设,大力抓好县城220千伏输变电工程建设,稳步推进通州110千伏输变电站扩建工程,城乡供电保障能力日益增强。完成信息设施投资1.11亿元,信息基础工程进度加快,新增通信基站184个、传输网610公里, 10个镇(乡)91%以上的行政村覆盖3G信号。

(三)狠抓城镇带动,城乡面貌不断改善。一年来,我们紧紧围绕东西并举扩城镇的发展部署,以城镇建设年为抓手,集中精力破解征地拆迁、项目建设、投资融资等困难,着力加速城镇建设,城市面貌得到改观。全县城镇化率达39.09%,比2013年上升8.82个百分点。玉水金盆升级扩容。横三路、玉水五路建成通车,后山路加快推进,河滨大道、湿地公园进展迅速,新增市政道路2.96公里;中央大街、玉水国际、伯爵玉水花园等房开项目赶超进度,房地产业逆势上扬,完成投资9.6亿元;县医院、县职中、平湖中学等一批社会事业项目有序推进。城乡面貌焕然一新。持续加强政策扶持和产业配套,大射电科普旅游文化园实现开工建设,克度、塘边天文集镇加快发展。推动改善旅游配套基础设施,甲茶、掌布旅游城镇辐射功能明显增强。以扶贫生态移民工程为龙头,协同推进新农村、城镇保障房建设,以8+项目建设为重点的卡蒲、通州省级示范小城镇建设成效明显,累计完成投资4亿元。鼓励通过盘活土地、整合项目等方式加快小城镇建设。深入推进四在农家·美丽乡村基础设施建设六项行动计划,完成投资2.1亿元;甲茶拉柒、大塘新光等一批村寨人居环境得到优化。

(四)狠抓产业发展,经济总量不断壮大。一年来,我们紧紧围绕特色规模强产业的发展部署,大力实施产业培育,坚持工业追赶、农业领先、旅游跨越,做大总量、做强产业,推动三次产业协调发展。工业经济快速增长。着力加强工业园区基础设施建设,累计入驻工业企业29家,完成投资16.45亿元。盘江龙盟、雅海石材等项目顺利投产,逢缘矿业、登鸿矿业等一批项目加快推进,石土经济特色彰显,实现全部工业增加值增长16.3%,其中2000万元以上规模工业增加值完成2.19亿元,增长17%农业生产喜获丰收。完成农业增加值13.78亿元,粮食总产量达11.42万吨。茶、菜、羊实现提质增效,茶园面积9.8万亩,种植蔬菜21.07万亩,羊存栏13.5万只。山海茶业获得国家QS认证,云海茶业荣获中绿杯中国名优绿茶银奖。丰盛种羊基地获评国家级肉羊标准化示范场。完成烤烟收购4.62万担。铁皮石斛、精品水果、特色养殖等产业规模不断扩大。旅游产业加快发展。积极搭建三天奇观·体验平塘旅游平台,旅游景区基础设施不断完善,景区接待能力逐步增强,旅游知名度和美誉度不断提高,全年接待游客541万人次,实现旅游总收入45.32亿元,增长22.9%。商贸物流业发展取得新进步。

(五)狠抓深化改革,发展活力不断增强。一年来,我们坚持问题导向,持续深化改革,向改革要动力,向开放要活力,经济社会发展动力更加强劲。全面深化改革顺利推进。有序完成乡镇行政区划调整工作,由原来的19个镇(乡)合并为10个镇(乡),并设立22个镇(乡)社区服务中心和105个村级社区服务站,积极解决服务群众最后一公里问题。 扎实推进政府机构改革,24个政府工作部门职责更加明晰。深入实施行政审批制度改革,合并、取消行政审批79项,保留行政许可91项、非行政许可审批22项,办理时限缩短52%以上。通州、卡蒲简政放权试点工作有效推进。稳妥推进经济体制改革,经济服务体系逐步健全。农村商业银行成功改制,喜获中国服务县域经济领军银行称号;诚信平塘建设成效明显,成功荣获全州首家农村金融信用县;成立融资担保机构2家;教育、卫生、文化、扶贫等各项改革取得阶段性成果。对外开放合作成效显著。启动建设通州国际石材物流园区和茶叶交易市场前期工作。成功纳入左右江革命老区振兴规划。依托广州越秀区对口帮扶,区域合作平台逐步加强。扎实推进以商招商、产业招商和驻点招商,招商引资项目到位资金达60亿元。民营经济增加值完成20.54亿元,同比增长58.2%4家企业和个体工商户获评全省百佳创业小老板百佳个体工商户

(六)狠抓绿色发展,生态环境不断优化。一年来,我们坚持守住发展和生态两条底线,不断巩固和提升平塘生态优势,致力于将生态优势转化为经济社会发展胜势。节能环保成效显著。全面落实环境影响评价、污染物排放总量控制和新上项目三同时制度,逐步淘汰落后产能企业。取缔关闭水晶球污染行业;拉闸停产7家高耗能页岩砖厂。生态建设卓有成效。完成造林5.7万亩,森林覆盖率达到55.91%。加强对耕地的保护和利用,强化土地使用规划。石漠化治理完成20平方公里。集中式饮用水源地水质达标率、城市(县城)环境空气质量达标率两项指标均达100%,生态文明建设和生态功能示范效应显现,平塘蓝天青山绿水得到有效保护。

(七)狠抓民生实事,民生福祉不断改善。一年来,我们坚持秉承民生就是最大的公务理念,全力以赴抓好民生实事,使改革发展成果惠及全县人民。深入实施扶贫攻坚。卡蒲、塘边以及原摆茹、卡罗、甘寨5个镇实现减贫摘帽,在全省扶贫攻坚考核中荣膺A类第八名,获得省级1100万元财政专项扶贫资金奖励。扎实办好人民满意的教育。深入实施教育“9+3”计划;县民中高考成绩再创历史新高,12县(市)相比二本以上录取率、进出口率居全州第一;控辍保学实现既定目标,九年义务教育巩固率达96.9%,初中毕业升学率达94.38%社会事业协调发展。医改工作稳步推进,新农合住院补偿标准进一步提高;严格落实计生工作一票否决制,人口自然增长率控制在州下达目标值5.51‰以内。社会保障得到增强。实施保障性住房1370套;落实农村危房改造1223户,竣工1145户,竣工率93.62%。城镇登记失业率为3.26%,控制在州定目标4.2%以内;就业水平指数达69%,城镇新增就业人数2254人,增长24.6%。城乡低保、五保对象实现应保尽保。城市低保资金支出866.43万元,人均提高40元;农村低保资金支出3653.07万元,人均提高255元。深入开展双拥创建活动,军民团结不断巩固,成功申创州级双拥先进县。文化惠民工程有声有色,文化活动广场实现镇(乡)全覆盖,幸福进万家文化品牌持续深入民心。社会治理不断加强。深入实施“135工程阳光工程荣获州级先进单位表彰;不断提高人防、物防和技防水平,实现一村一警天网工程投入使用,公共安全体系逐步完善。深入开展六打六治专项行动,毫不松懈抓好安全生产,安全生产实现双降。积极畅通信访渠道,加强和创新群众工作,努力把矛盾化解在基层,全县信访件数、信访人次同比实现双降目标,获得全省信访工作三无县通报表扬。

(八)狠抓自身建设,执政能力不断增强。一年来,我们深入开展党的群众路线教育实践活动,坚持依法行政,加强廉政建设,行政效能和干部作风持续向好。廉政建设得到加强。严格执行中央八项规定、坚决遵守约法三章,认真做到令行禁止。全面落实一岗双责加强对行政审批、工程建设等重点领域行政权力运行的监督制约,严行政纪律,严惩腐败行为,促使公职人员廉洁自律行政效能不断提升。集中开展雷霆行动专项整治,着力解决的问题,干部作风明显好转,加速发展的信心更加坚定,干事创业的氛围更加浓厚,聚力发展的环境更加和谐。持续精简会议、文件和考核,加强和改进文风会风,文件、会议较上年相比大幅削减,行政机关及工作人员履职意识和执行力得到提高。依法行政深入推进。积极推行阳光政务,推进县、镇(乡)两级政务服务中心规范化建设,政务服务考核连续三年获得全州一等奖。严格落实三重一大事项报告制度。认真执行县人大及其常委会的各项决议决定,自觉接受人大、政协、新闻媒体和社会各界的监督,全部办结人大代表建议124件、政协委员提案116件,办复率100%,满意和基本满意率达100%。依法公开各执法机关的执法依据、权限、程序,细化执法流程,减少行政干预,保障公正执法。进一步建立和完善公开透明的监督评议机制,强化审计监督,各项工作呈现可喜变化。

各位代表!过去的一年,我们还有很多工作可圈可点:国防动员、人民防空、优抚安置等工作扎实推进;民族宗教、外事侨务、对台事务等工作有序开展;工会、慈善、妇女、儿童等事业全面进步;统计、调查、档案史志等工作取得新成绩。

过去的一年,困难比想象的多,成绩比预料的好。一年来,我们在攻坚克难中奋勇前行,在改革创新中谋求发展,在开放合作中实现跨越。成绩来之不易,值得我们倍加珍惜;经验弥足珍贵,值得我们认真总结。我们应当为广大干部鼓劲,为全县人民点赞。

各位代表!这些成绩的取得,是省州关心支持的结果,是县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县干部群众和社会各界团结奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员,向全力支持政府工作,在各自岗位上辛勤耕耘、默默奉献的全县人民,向所有为我县经济社会发展作出贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,也要清醒地认识到,平塘的发展仍处于爬坡过坎的关键时期,容不得我们慢慢来”“悠着干,唯有树立强烈的改革意识、发展意识、实干意识、担当意识,多吃苦、多受累、多干活、多奉献,抓紧一切时间,调度一切资源,不折不扣抓落实、抓推进,才能实现跨越发展的宏伟目标。当前,我们还面临着许多困难和问题,主要有:一是经济总量小,人均水平低,少数指标长期排位靠后,推动赶超跨越难度大。二是产业规模小且结构不优,面临既要赶,又要转的双重压力。三是基层基础薄弱,民生保障压力大,社会矛盾纠纷排查化解力度仍显不够。四是国家宏观政策发生变化,特别是国发43号和62号文件出台后,资金等要素配置日渐趋紧,融资难、招商难问题更加突显。五是部分干部思想解放不够,创新意识不强,担当精神不足。我们要变压力为动力,化挑战为机遇,以更加饱满的激情、更加务实的作风、更加坚韧的意志,夙夜在公,勤勉工作,努力推动各项工作迈上新台阶,向全县人民交上一份满意的答卷!

二、2015年政府工作部署

今年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治理的开局之年,也是全面完成十二五规划的收官之年。当前,经济发展进入新常态,我们面临的形势更加错综复杂,有利条件和不利因素并存,但新常态蕴含着新机遇。我们必须充分认识跨越的深刻内涵,理清跨越的方向路径,找准跨越的根本方法,在完成既要又要更要的三重任务中实现跨越;我们必须把握宏观经济政策带来的新机遇、把握对外开放合作带来的新机遇、把握两高基础设施建设带来的新机遇、把握生态环境优势带来的新机遇,牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识,统一思想,狠抓落实,奋力攻坚,进一步形成促进发展的强大动力,把科学发展、推动跨越、同步小康宏伟事业不断推向前进。

今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和省州经济工作会议精神,按照县委十一届七次全会暨全县经济工作会议的安排部署,坚持 “稳中求进、能快则快、又好又快的工作总基调;坚持守住发展和生态两条底线,主动适应经济发展新常态;坚持主基调主战略,着力弘扬追赶、领先、跨越FAST精神,更加注重深化改革开放,更加注重产业转型升级,更加注重投资拉动作用,更加注重基础设施建设,更加注重保护生态环境,更加注重强化民生保障,坚定不移地实施强产业、扩城镇、打基础的发展部署,努力保持经济社会持续健康又好又快发展,力争十二五规划目标任务圆满收官。

今年经济社会发展的预期目标是:地区生产总值完成48.47亿元,增长16%;规模工业增加值(2000万以上)完成3.3亿元,增长24%以上;一般公共财政预算收入完成3. 25亿元,增长12%以上;全社会固定资产投资完成85亿元,增长30%以上,其中:固定资产投资完成80亿元,增长48%以上;社会消费品零售总额完成8.24亿元,增长20%以上;招商引资到位资金完成100亿元,增长66%;旅游总收入完成56亿元,增长25%以上;城镇、农村居民人均可支配收入完成22970元和7730元,分别增长13%16%;城镇新增就业人数完成2818人,增长25%。减少农村贫困人口2万人以上。约束性指标控制在州级下达计划范围内。

做好今年工作,在抓好“520工程和省州重点项目的同时,我们必须攥紧拳头抓重点、凝心聚力办大事,突出抓好一批重大产业项目、重大基础设施和重大民生工程。今年突出抓好“310重点工程:

十大产业项目:1.加快推进中央大街城市综合体一期工程建设,完成投资3亿元以上。2.盘江龙盟碳酸钙粉造纸建设项目实现投产,雅海国际石材物流园建设项目投入运营。3.完成大塘省级生态茶产业园核心区建设,确保全县新增茶叶种植4.8万亩。4.完成白龙省级现代高效农业示范园核心区建设,确保全县新增蔬菜种植2万亩以上,推进惠生源铁皮石斛现代山地农业综合示范园一期建设,平整场地1500亩。5.完成生态畜牧业一档县建设任务,确保全县羊存栏18.5万只以上。6.加强牙舟州级现代烟草产业示范区建设,确保全县完成烤烟收购4.5万担以上。7.推进大射电天坑景区建设,完成大射电观景台建设,启动国际射电科普旅游文化园一期工程建设。8. 争创掌布5A级景区和成功申报甲茶3A级景区。9. 建设京舟四在农家·美丽乡村旅游扶贫示范点。10.启动县城三棵树商贸物流城建设。

十大基础设施:1.500米口径球面射电望远镜项目主体完工。2.平塘至独山高速公路建成通车。3.平塘至罗甸高速公路实质性开工建设。4. 省道312平塘段改造工程全线竣工。5.平塘至墨冲公路(平塘段)提标改造完成主体工程建设。6.建成县城交通枢纽中心。7.启动县城北环大道等城市路网建设。8.加快实施一批美丽乡村小康路建设,确保基本实现村村通油(水泥)路。9.摆图水库工程全面竣工,黑沟水库主体工程开工建设。10.完成水果老虎机_老虎机游戏光网城市项目建设。

十大民生实事:1.实施精准扶贫,5个以上原贫困镇(乡)顺利实现减贫摘帽,减少贫困人口2万人以上。2.开工建设城镇保障房1360套,改造农村危房3000户,扶贫生态移民1400人。3.积极创建国家级计划生育优质服务先进县。4.完成县人民医院整体搬迁。5.平塘民中成功申创省级示范性普通高中。6.建成平舟实验小学、幼儿园和平湖中学、平塘三中第三期工程。7.建成县公共体育场并投入使用。8.建成玉水湿地公园、县殡仪馆。9. 县城二期供水工程开工建设,完成县城二期污水处理和通州、克度污水处理工程建设。10. 完成石龙过江南岸治理工程,有效缓解县城防洪压力。

围绕实现全年目标,我们必须更加凝聚力量,更加发奋图强,更加攻坚克难,上下齐心协力保持加速发展的良好态势,主动发挥后发优势,努力将资源优势转化为经济社会发展胜势。

(一)突出加快项目建设,提升经济发展动力。坚定不移地围绕项目投资打基础,建立健全争项争资等系列促投资稳增长的考核奖惩机制,全力推进以交通、水利为重点的基础设施建设大会战。精心编制十三五规划。统筹谋划科学发展、后发赶超、同步小康各项任务,立足长远,精准科学编制十三五规划。围绕两高和平罗、平独高速带来的时空改变,做深前期研究,做实项目谋划。结合全州一圈两翼发展战略定位,把握政策投向和区域发展重点,吃透上情摸清下情,与时俱进完善发展思路,因地制宜选择发展路径,使规划能够政策化、项目化、实物化,确保有水果老虎机_老虎机游戏:的项目进入中央和省州盘子。加快推进重大项目建设。紧紧围绕国家推进重大基础设施项目和投向,切实用好1000万元项目前期专项工作经费,全力争取国家七大工程包项目支持,加大国家资金对基础设施、民生工程等重点领域的投入,重点推进以十大产业项目十大基础设施为引领的重大项目建设。实施省州重大工程和重点项目23个以上,完成投资46亿元以上,确保大射电等工程主体完工。加快交通运输网络建设。着力构建内优外快交通路网大格局,改变传统地理区位。深入推进高速公路建设三年大会战,加快国省道、县乡道改造工程及提前完成通村油(水泥)路建设任务,完成交通投资25亿元以上。重点抓好平独高速公路建设收尾服务工作,确保10月份全线通车。确保平罗高速公路实质性开工建设。稳步推进平墨公路提标改造建设,切实缩短城际交通距离。加快推进省道312平塘段改造建设工作,确保年底全线竣工。启动掌布至蚊子山油路改造建设,加快推进第一批298公里小康路建设,启动第二批250公里小康路建设任务,确保年底完工,基本实现村村通加快水利基础设施建设。实施水利建设三大会战,完成水利投资4.5亿元以上。编制水资源综合利用规划,申报实施一批水利基础设施建设项目。重点抓好摆图水库工程建设,确保10月底全面竣工。启动黑沟水库主体工程开工建设,有序推进项五、五里坝等水利项目建设,继续实施饮水安全、中小河流治理、小农水等项目,解决0.8万农村人口安全饮水难题,新增恢复改善灌面1.7万亩以上。扎实做好擦耳岩水库前期工作,全力推进石龙过江南岸治理工程建设,着力解决县城及六硐坝区防洪问题。加快信息和电力基础设施建设。加紧三网融合建设进程,加快4G网络基站建设,推进农村数字电视无线覆盖工程。加强输电通道和联网设施建设,增强城乡安全供电能力。重点抓好县城220千伏输变电工程后续工作,确保通州110千伏输变电站扩建投入使用。

(二)突出统筹城乡发展,提升城镇建设品位。坚定不移地围绕东西并举扩城镇,着力加快城镇建设。做靓玉水金盆以县城为核心,重点打造三个版块。东面以三棵树为中心,加快建设县城交通枢纽中心,启动建设县城三棵树商贸物流城,发展现代物流、商贸为特色的综合新城。南面以新舟新区为中心,加快中央大街、玉水国际、伯爵玉水花园、星级酒店等一批在建项目进度;启动新城区农贸市场、群众工作中心建设,积极争取启动横三路综合性文体中心建设;扎实推进河滨大道、湿地公园建设,确保6月底全面竣工;加快推进县城城市供气工程项目建设;完成县医院、县公安局整体搬迁;着力发展新型商贸、住宅为特色的现代新城。北面以上梭片区为中心,启动城北新区规划,发展生态旅游、民族文化为特色的生态新城。统筹抓好老城区整体规划建设和分期改造;加强新老城区交通路网和沿河景观建设;启动一河两岸10公里规划建设,动工修建狮子口翻水坝;打通南洲大道断头路,启动新舟大桥改造,启动建设北环大道,不断改善新老城区服务联接功能。加强城市经营管理。按照政府主导、社会参与、市场运作的原则,坚持建管并举,强化城市经营管理。制定完善精神文明建设实施纲要,深入开展宣传教育,营造良好舆论氛围,提高市民文明意识;建立长效管理机制,加大城市综合执法,着力提升管理水平,以零容忍、下重拳、出实招整治两违问题。探索城市经营的新路子,盘活公共资源资产,切实加强公共设施经营管理。积极推行政府向社会购买公共服务,着力提高服务水平。抓好多彩贵州文明行动, 加大环境卫生治理,切实用好《啄木鸟》监督平台,努力营造市容整洁、环境优雅、人居舒适的城市环境。打造特色集镇。以克度天文小城为核心,重点建好大射电科普旅游文化园,统筹实施好中轴迎宾广场、主题酒店、游客服务中心等配套服务项目,启动规划克度、塘边同城化建设,确保功能扩张和要素聚集。大力支持卡蒲、通州省级示范小城镇提质扩容。同时,实施扶贫生态移民、城镇保障住房等工程,统筹产业发展,深化产城互动,进一步加大掌布、甲茶等小城镇建设。建设美丽乡村。四在农家·美丽乡村六项行动计划为主要抓手,更加重视规划设计和统筹,整合一事一议工程、危房改造等项目,继续实施基础设施和公共服务向农村延伸。切实整合有效资源,全力打造京舟乡愁记忆、清水民族特色、交董传统村落等新农村示范村寨。

(三)突出抓好三天旅游,提升品牌发展效应。坚定不移地强化旅游产业龙头引领,着力大抓旅游,合力抓大旅游,努力实现三天旅游升级。加快旅游设施建设。加快大射电天坑景区的开发建设,争取列入全省100个优秀旅游景区评审。加大大射电配套设施建设招商引资力度,全面推进天文科普旅游文化园一期工程建设。不断完善掌布、甲茶景区基础设施建设,使掌布景区逐渐成为贵阳及周边地区游客首选的休闲、度假胜地。争取建设县城游客服务中心,启动一批星级宾馆和乡村旅舍建设,推进掌布、甲茶、塘边家庭宾馆建设,争取全县宾馆床位数达7500张以上。加快通往景区、游客集散地、乡村旅游地的交通路网建设。继续加大旅游推介。加强与旅行社的合作,切实做好旅行社地接服务,在县内发展3家以上地接旅行社。重点向广州、重庆、贵阳等地开展旅游推介,举办舞水龙、龙舟争霸等特色旅游节会,采取举行旅游高端论坛或笔会等形式,不断提高平塘对外知名度和影响力,形成齐心协力大抓旅游的浓厚氛围。进一步开发旅游电子营销平台,通过现代传媒、自媒体和两高通道广告平台,全方位、多角度宣传平塘旅游,打造独一无二的三天旅游特色品牌。加快配套服务业发展。紧密围绕吃、住、行、游、购、娱” 旅游六要素,着力推进旅游配套服务业发展。深入挖掘民族饮食文化,规划建设小吃一条街,大力发展特色餐饮业;加大开发大射电Logo、牙舟古陶、精品茶叶、民族刺绣等旅游商品,大力培育旅游商品营销平台。积极开展旅游综合服务学习培训,切实提高旅游从业人员素质。结合生态和气候优势,大力发展医疗健康、养生养老、休闲度假、餐饮住宿等服务产业。

(四)突出调整农业结构,提升三农工作水平。坚定不移地推进农业发展、促进农民增收,着力打造符合山地农业发展规律的现代山地生态农业。实现农业增加值14亿元以上,粮食总产量达11万吨。加快农业结构调整步伐。以规模化生产为重点,产业化经营为方向,全力打造“185工程升级版。努力实现茶、菜、羊产业基地提质增效,新增茶叶种植面积4.8万亩、蔬菜种植面积2万亩以上、羊存栏18.5万只以上。抓好农业园区建设。积极推进镇园合一,加强园区组织机构、服务体系和品牌建设,着力在建设园区核心区上下功夫,加大大塘、白龙、牙舟三个农业园区基础设施建设力度。打造以大塘为中心、其他宜茶镇(乡)为支撑的省级生态茶产业园区。扎实抓好以白龙为核心的省级现代高效农业产业园建设,重点扶持惠生源铁皮石斛发展壮大,打造全省规模最大的铁皮石斛种植加工基地,推动惠生源铁皮石斛一、二、三产现代山地农业综合示范园建设,大力发展高效特色农业;努力提升白龙、苗二河、四寨蔬菜生产基地效益,加快发展以商品蔬菜为主的外销型蔬菜产业;坚持以现有的生态养羊专业合作社为基础,着力打造谷硐生态养羊示范园区,完成水果老虎机_老虎机游戏南方现代草地畜牧业推进行动项目建设。以牙舟现代烟草产业示范园区为核心,抓好烟草种植,确保年内完成烤烟收购量4.5万担以上。继续抓好优质四月桃、刺梨、红柚、油茶等特色产业基地建设。打造特色农业品牌。围绕育龙头、树品牌、抓营销、拓市场的发展思路,大力开展农业招商引资和培育专业合作社,培育州级龙头企业3家,县级6家。继续支持茶企业做大做强,培育茶产业龙头企业。扶持服务好果蔬、中药材等农产品的深加工,鼓励企业、合作社开展农产品基地及农产品的认定认证工作,扩大影响,提升效益。促进农民稳定增收。完善农村综合服务体系,加快农技和农机普及推广,巩固基础促增收;继续抓好传统粮油生产,突出发展做大特色优势产业,拓宽渠道促增收;用好用足强农惠农政策,逐步加大涉农补贴力度,把握政策促增收。支持农业合作社开展信用合作,集中精力发展农民专业合作社32家以上,提升农民应对市场变化能力,减少流通环节,增加农产品销售收入。切实保障农民人均可支配收入达7730元以上。强化农产品质量安全监管,严厉查处农业生产物资坑农害农事件,切实确保人民群众舌尖上的安全

(五)突出加速工业发展,提升产业支撑能力。坚定不移地发展石土经济,立足大理石、方解石、陶土以及农产品等资源优势,加快推进新常态下产业转型升级,延伸产业链条。大力发展新型材料、建材、陶瓷、农产品精深加工和劳动密集型产业,培育新的经济增长点,确保全部工业增加值达6亿元以上,增长23%以上。加快培育支柱产业。依托园区入驻企业,以盘江龙盟为龙头,打造以碳酸钙粉造纸为主的外贸经济;积极培育石头造纸系列产品延伸加工制作印刷品、包装、农用地膜等绿色节能高新产业链。以雅海石材为依托,逢缘、澳华、安泰等企业为支撑,搭建石材精深加工、石材辅料营销、建材装饰等石材相关产业商务物流平台。加快陶土产业发展,将牙舟陶传统技艺转化为经济发展的强劲动力。大力推进铁皮石斛、茶叶等农产品精深加工,增加农产品附加值。推进能源工业建设。依托六硐河、槽渡河和霸王河流域的水能资源优势,大力发展以水电为主的电力工业。进一步创新思维、打破常规,有序推进拉安、茅草桥等电站专项报批工作。切实加快煤炭企业兼并重组和煤炭资源整合开发进度。优化企业服务环境。重点围绕园区核心区七通一平基础设施建设,深入开展服务企业、服务项目行动,认真做好挂钩帮扶园区企业联系工作,及时帮助企业协调解决土地、环评、办证等困难,不断优化入园企业服务环境,促进企业加快建设进度,确保早日投产。

(六)突出扩大改革开放,提升经济发展活力。坚定不移地发展外向型经济,优化开放格局,以开放促改革、促发展、促转型。推进重点事项改革。加快镇(乡)财政管理体制改革,推动镇(乡)事权与财权统一;扎实推进投融资管理体制改革,探索建立政、银、企三方合作平台,促进金融产品升级换代;稳步实施公共服务多元化体制改革,加快PPP投资项目建设,引进12家社会资本参与公共服务;稳妥推进农村土地管理、林权产权登记制度试点改革,建立健全农村集体土地租赁、入股、抵押和森林资源抵押贷款机制;出台支持引入社会资本服务公共文化相关制度,推进政府购买文化服务模式转化升级,擦亮幸福进万家品牌;制定整合学前教育推进集团办学管理制度,推进实施学前教育集团办学工作;深入实施水务一体化改革,逐步实现水资源统一调配管理;认真清理办事公开事项,健全政府权力公开机制,推进公开平台建设,努力提高群众知晓率和满意度。积极对外开放合作。围绕贵广高铁和沪昆高铁,发展通道经济。以大射电项目为平台,深化与中国科学院国家天文台等重点科研院所的战略合作,积极实施天文工程引资、引智、引才战略,倾力培育天文经济产业。加强与广州越秀区的合作交流,加大与长三角、珠三角地区及周边地区协作力度,力争在对外合作上取得新突破。借力省州部门挂帮平塘的良好机遇,谋划一批项目,争取新的更大扶持。加强培育盘江龙盟新型环保材料及无公害天然食品等出口品牌,实现出口实质增长。积极推进通州国际石材物流园区和茶叶交易市场建设。加大招商引资力度。围绕优势资源,策划、编制一批资源深加工和承接东部产业转移项目,完善招商引资项目储备库,引进产业链关联项目及其配套项目,拓宽拉伸产业链,促进园区产业聚集,提高优势资源利用率和转化率,推动招商引资工作从优惠政策主导向产业环境主导转变。积极扩大对外开放,切实抓好招商引资工作,力争招商引资到位资金100亿元以上。

(七)突出加强生态文明,提升绿色发展能力。坚定不移地守住发展和生态两条底线,树立绿色GDP理念,走可持续绿色发展道路,努力实现百姓富、生态美有机统一。抓好生态建设工程。推进国家重点生态功能区建设。加大对县域三条河流的治理,以平舟河治理为重点,扎实推进水生态文明建设。治理水土流失6平方公里以上。开展森林保护六个严禁执法专项行动;抓好新一轮退耕还林工程。完成绿化造林1.48万亩,完成石漠化治理20平方公里。实施生态移民1400人。抓好环境污染整治。严格执行六个一律专项行动,强化节能减排,全面落实环境影响评价、污染物排放总量控制和新上项目三同时制度,完善考核机制和奖惩制度,逐步淘汰落后产能企业。启动实施县城二期污水处理和通州、克度污水处理工程,推进县城二期生活垃圾无害化处理设施建设,逐步提高城镇生活污水、生活垃圾无害化处理率,改善城镇居民生活环境质量。抓好资源集约利用。加快淘汰落后产能,加强固体废弃物污染防治和循环利用。树立新型资源观和资源管理观,注重发挥市场配置资源的基础性作用,不断提高资源管理效能。

(八)突出改善民生福祉,提升全民幸福指数。坚定不移地把保障和改善民生放在突出位置,切实改善民生福祉。优先发展教育。着眼于解决农村教育资源不相适应的主要矛盾,深化教育领域综合改革,统筹城乡义务教育资源均衡配置、合理布局,积极探索管理新机制,鼓励社会力量办学。深入实施教育“9+3”计划;大力发展高中阶段教育,力争成功申创平塘民中为省级示范性普通高中;启动平舟实验小学、幼儿园建设,确保9月份招生入学;加快推进平湖中学、平塘三中第三期等一批教育基础设施建设项目建设,确保按时完工投入使用;完成6所小学地质灾害治理工程;实施好营养餐改善计划,加快推进牙舟营养餐配送中心建设,力争今年3月实现配送加强教师队伍建设,进一步激发教师队伍活力。实施精准扶贫。继续完善精准扶贫工作机制,落实六个到村到户,推进“41”扶贫工程,健全对象识别瞄准机制,找准穷根子,开对药方子。确保5个以上原贫困镇(乡)顺利实现减贫摘帽目标,全年减少贫困人口2万人以上。发展卫计事业。继续深化医药卫生体制改革,加强人才队伍建设,稳步推进基本公共卫生服务均等化,完善医疗卫生服务体系,健全县乡村三级医疗卫生服务网络,力争在西片区规划建设1家二级综合性医院。继续围绕双降目标,加大人口计生工作力度,扎实推进人口计生双诚信双承诺三按月绩效管理工作,努力稳定低生育水平,促进人口均衡发展。切实抓好国家级计划生育优质服务先进县创建工作,确保创国优任务目标顺利实现。健全社会保障。进一步健全完善民政救助、社会保障制度和医疗卫生服务体系。进一步推进社保资金、新型农村合作医疗及大病医疗救助的衔接工作,切实缓解群众看病难、看病贵的问题。进一步推进殡葬改革工作,强化宣传引导,加大殡葬执法力度,使殡葬改革工作顺利进行,确保年内建成殡仪馆并投入使用。加强社会治理。进一步完善人防、技防、物防措施,着力推进平安平塘建设,创造更加和谐安定的社会环境。创新社会治理模式,建设新型社区。深入开展帮联驻活动,加强群众工作统揽信访工作体系建设,强化群众工作中心服务体系,推进接待工作一站式运行、群众来访一条龙服务、信访事项一体化调处、解决问题一竿子到底。大力推进文化惠民工程,引导群众开展积极有益的健康活动。实施传统村落保护工程,推动民族民间文化遗产抢救和传承及传统村落保护。构筑安全体系。强化安全生产监管,深入开展对煤矿、非煤矿山、校园、校车、消防、交通、食品药品等重点领域和行业的安全生产专项整治,严厉查处各类非法违法行为,遏制和杜绝重特大事故发生。促进群众安居乐业、社会长治久安。推进各项事业。扎实抓好民族团结进步繁荣发展示范区建设。高度重视国防动员和后备力量建设;支持武警、消防部队建设和法院、检察院工作,加强司法行政、双拥优抚工作。进一步做好妇女、儿童、工会、慈善及残疾人事业,统筹抓好民族宗教、外事侨务、对台事务、档案史志、统计调查、防震减灾等工作,促进社会事业全面发展。

三、加快建设法治政府,全面推进依法行政

全面推进依法治国是关系事业兴衰、前途命运的重大决策。面对经济的新常态、发展的新任务、人民的新期待,我们将进一步增强政治意识、法治意识、机遇意识和责任意识,以法治思维统领各项工作,以铁的纪律锻造过硬队伍,全面转变作风、提高效能、优化服务,切实推进法治政府、效能政府、廉洁政府建设。

(一)坚持依法行政,建设法治政府。依法履行政府职能。建立权力清单、责任清单和负面清单,推进简政放权,实现法无授权不可为,法定职责必须为。全面落实行政执法责任制,强化对权力的制约和监督,完善纠错问责机制。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则,健全和完善政务水果老虎机_老虎机游戏:工作体制机制,积极推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。改革行政执法体制机制,稳妥推进行政综合执法,提高执法和服务水平。健全依法决策机制。建立健全重大决策合法性审查、终身责任追究及倒查机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,加强规范公正文明执法。积极推行政府法律顾问制度,充分发挥法律顾问在参与和制定重大行政决策、推进依法行政中的重要作用。健全完善重大行政决策的规则和程序,提高决策的透明度和公众参与度。推进政府职能转变。以政府机构职能改革为契机,加快推进政府机构、职能、权限、责任法定化。建立健全教育、预防、监督、奖惩并重的执法工作机制。持续深入推进行政审批制度改革,全面取消非行政许可,最大限度精简行政审批事项,进一步减少审批环节、优化审批流程,提高政务服务效率。深入推进政务公开,所有政府职能部门必须建立完善政府水果老虎机_老虎机游戏:的常态化机制,不断拓宽社会、群众参与政府决策、监督政府工作的渠道。强化行政权力监督。依法惩处各类违法行为,加大关系群众利益和公共财物等领域的执法力度。加大管理和培训力度,提升执法人员业务素质,完善执法程序,建立执法全过程记录制度。全面推进各级政府及部门执法决定事项法律顾问合法性审查工作,保障执法合法性。强化对行政权力的制约和监督,努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系,增强监督合力和实效。

(二)坚持务实高效,建设效能政府。着力弘扬追赶、领先、跨越FAST精神,强化服务职能,营造良好环境。加强政府性债务管理,规范政府举债融资机制,有效防控政府债务风险。严格执行中央八项规定,坚决遵守约法三章,切实履行一岗双责。坚持问责制度,严明行政纪律,大力倡导立说立行的务实作风,坚决查处拖着不干、卡着不办的不良行为,确保令行禁止。以反四风高压态势,重拳整治庸懒慢浮贪不良之风,深入推进优化发展环境雷霆行动,重点整治群众反映强烈的不作为、慢作为、乱作为行为问题,引导广大干部职工真正把心思用在事业上,把精力用在工作上,把劲头用在发展上,促进全县政府系统作风持续好转。坚持以办事效率最高、行政成本最低、群众认可满意为目标,认真落实部门行政效能建设的主体责任,切实整治为官不为,提升政务服务水平,优化发展环境,建设效能政府。

(三)坚持清廉从政,建设廉洁政府。面对发展的重任、人民的重托,我们将始终牢记全心全意为人民服务的宗旨,秉承发展为先、稳定为要、民生为本、环境为重的理念,切实增强忧患意识、大局意识、责任意识和机遇意识,一心一意谋发展,一丝不苟干工作,一抓到底促落实,以干部的辛苦指数换取人民的幸福指数,以良好作风和实际行动推动发展、服务人民。我们将自觉接受人大法律监督和政协民主监督,主动听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议,重视舆论监督、公众监督。强化权力公开规范运行,突出对行政审批、工程招投标、土地转让、政府采购等重点领域的监管和审计监督。着力改善文风、会风,精简优化办事流程,着力解决中梗阻现象。我们将深化拓展党的群众路线教育实践活动,力戒形式主义、官僚主义,坚决纠正损害群众利益的四风问题,大兴调查研究之风,推进干部到村组、下基层、进企业接地气,在为群众解难事、办实事、做好事中提高威信、增添底气,树立形象、赢得民心,保持人民公仆良好形象。我们将扎实推进惩治和预防腐败体系建设,强化源头治理、制度防腐,保持惩治腐败高压态势。大兴艰苦奋斗之风,厉行勤俭节约、反对铺张浪费,严格控制一般性支出,确保三公经费继续下降。各级政府和干部要始终秉持群众利益无小事、政务处处是民生的观念,大力培育践行社会主义核心价值观,以为民务实清廉的政风带动形成风正劲足的社会风尚,使全县发展软环境得到根本改善,全力塑造干部清正、政府清廉、政治清明的政府形象。

各位代表!发展永无止境,奋斗正当其时;平塘的未来充满希望,人民的期待催人奋进。新的一年里,我们将始终保持干事创业、争创一流的锐气,始终保持攻坚克难、志在必得的勇气,始终保持蓬勃向上、奋发有为的朝气,始终保持不惧艰险、急流勇进的豪气,咬定目标不动摇,排除干扰不折腾,只争朝夕不懈怠,以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风,在县委的坚强领导下,团结一致,齐心协力,求真务实,真抓实干,为加快建设美丽幸福和谐新平塘而努力奋斗!

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