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索 引 号: 000014349/2022-495294 信息分类: 政府工作报告
发布机构: 生成日期: 2022-02-28
文  号: 是否有效:
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2011年《政府工作报告》

发布时间:2022-02-28 16:09:49
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水果老虎机_老虎机游戏人民政府工作报告

2011年3月8日在县第十四届人民代表大会第五次会议上)

水果老虎机_老虎机游戏人民政府县长

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作。从今年开始,我们步入了“十二五”发展新时期。根据《中共水果老虎机_老虎机游戏委水果老虎机_老虎机游戏:制定水果老虎机_老虎机游戏国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,县人民政府制定了《水果老虎机_老虎机游戏国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》,请各位代表连同《政府工作报告》一并审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。

一、过去五年政府工作回顾

五年来,在中共黔南州委、黔南人民政府和中共平塘县委的领导下,在县人大、政协的监督、支持和帮助下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻执行中央、省、州的各项方针政策和重大工作部署,按照县第十党代会以提出的奋斗目标,把发展作为第一要务,紧紧依靠全县各族人民,解放思想,开拓创新,抢抓机遇,奋力拼搏,圆满完成十一五主要发展目标十二五发展奠定了坚实基础。使这五年成为水果老虎机_老虎机游戏历史上经济社会发展最快、质量最好、变化最大的时期,全县经济、社会、政治、文化全面快速发展,城乡面貌日新月异,财政收入大幅增长,改革开放成效显著,民生工程不断进步,人民生活水平稳步提高,精神文明建设和民主法制建设取得新的进展,平塘已步入全面建设小康社会新历史时期

(一)过去的五年,是全县经济持续快速增长,综合实力明显增强的五年

五年来,在上级党委、政府的关心支持和县委的坚强领导下,政府及政府各职能部门深入贯彻落实科学发展观,认真学习贯彻党的十六大、十七大和十七届三中、四中、五中全会精神以及省州全会精神,团结和带领全县各族人民,团结一心、科学决策、沉着应对,战胜百年不遇的洪灾、凝冻、旱灾等特大自然灾害,克服金融危机带来的不利影响连年保持经济又好又快发展的良好态势,成为全县改革开放以来平均增速最快,发展质量最好的时期。2010年,县内生产总值完成15.05亿元,比2005年的7.24亿元增加7.81亿元,年均增长15.75;五年累计完成全社会固定资产投资36.72亿元,2010年全社会固定资产投资完成13.5亿元,比20053.5亿元增加10亿元,年均增长57.14%;财政总收入完成1.37亿元,其中地方财政收入完成9988万元,年均分别增长22.1522;规模工业总产值累计完成4.89亿元,规模工业增加值完成1.67亿元,年均分别增长23.3835.4;社会消费品零售总额完成3.78亿元,年均增长21单位生产总值能耗不断下降,节能减排任务全面完成;三次产业比重由“十五”末的42.9017.9339.17调整为31.5927.7440.67,产业结构不断优化;农民人均纯收入达到3428元,比2005年的1650元净增1778元,年均增长16,全县贫困人口比重大幅下降。

——工业强县战略迈出新步伐。按照省州党委、政府水果老虎机_老虎机游戏:工业强省“工业强州”战略的要求,以水能、煤炭、大理石、陶土、多晶硅、方解石等资源开发为抓手,大力培育特色食品、制衣、电子等劳动密集型轻工业,改造盘活提升现有建材企业,积极探索符合平塘实际,走资源开发利用新型工业化道路2010年完成规模工业增加值1.67亿元,比2005年的0.3672亿元增1.3亿元,年均增长35.4。加大工业基础性投入,夯实工业发展平台。先后完成平湖、通州工业园区三通一平建设,四寨工业区已完成规划,“三通一平即将启动。目前,已有6家企业入驻园区。水电开发取得实质性突破,累计完成投资1.2亿元。投资26亿元的甲茶电站导流洞建设已贯通;投资8.2亿元的槽渡河流域梯级电站开发有序推进其中,河湾电站大坝工程全面启动拉安电站进场公路已完工;投资7亿元的小井电站进场公路全面启动。全县16对煤矿全部开工建设,累计完成投资3.05亿元,累计生产工程煤18.67万吨。重点工业项目建设成效凸显。投资48亿元多晶硅项目开发协议已经签订,预计今年6月份动工建设投资40亿元年产6×1500万平方米的陶瓷工业项目已完成资源勘查,并签订框架性合作协议;投资18亿元年产50万吨方解石超微细粉及年产20万吨方解石造纸项目一期两条生产线主机设备已到位,预计今年8月正式投产;投资1600万元年产30万平方米大理石加工项目场平完工,厂房建设全面启动;投资1.5亿元的贵州一天锅食品有限公司山羊屠宰与精深加工项目正在恢复建设;投资1000万元的白龙烟花爆竹厂已建成投产;水果老虎机_老虎机游戏山海原生茶业有限责任公司、贵州华龙油茶科技有限公司厂房已开工建设;投资3000万元年产6000万块烧结空心砖项目顺利落户按照国家产能结构调整,启动县城周边页岩砖厂关停并转工作。企业改革改制工作基本结束,完成15户国有企业政策性改革改制,国有资产监管体系进一步完善,国有资产保值增值得到了保障

——乡面貌呈现新变化按照高强度投入,高起点规划,高标准建设,高效能管理思路,大力推进城镇化发展进程,城乡面貌日新月异。五年来,累计投入城镇建设资金2.5亿元,规划编制经费430万元,先后完成县城总体规划第二轮修编及控制性详细规划编制、县城总体概念性设计以及全县乡镇总体规划(修编)编制工作;启动克度、塘边、通州、掌布等重点乡镇的控制性详细规划编制,完成新塘摆仗、掌布小院、卡蒲场河三个民族村寨村庄整治规划以及谷硐、卡罗、甘寨等部分社会主义新农村村庄建设规划;启动大塘新光、新场两村村庄整治建设规划编制。先后对县城环城路、上梭路、人民路等城区部分街道进行改造;完成县城迎宾大道、玉水新村、行政中心、鑫元路以及新城路网建设;完成平舟大桥、建平医院步行桥、莲花公园铁索桥等重点桥梁设施建设及灾后恢复建设,顺利启动老大桥改扩建工程完成玉水佳苑、河滨花园、玲珑居、原武装部区域、原县政府区域、华丰佳苑等共21万平方米房地产开发依法查处各类违章建筑200余起;对县城迎宾大道和卡蒲毛南族乡场河村街景街面进行了装饰性修建,加大平舟河道治理,实施新城区市民广场、玉水公园、莲花公园等景观项目建设和灾后修复;完成投资2954万元、日处理污水5000吨的县城污水处理厂及配套管网建设,年度污染物减排任务全面完成;启动实施投资2556万元,日处理垃圾55吨的垃圾填埋场建设;县城建城区已由2005年的1平方公里发展到2010年的3平方里,城区人口已近4万人,城镇化率、绿化率分别由15%20%提高到2330%,城镇配套功能不断完善,城镇化带动效应不断增强。塘边、大塘、四寨等小城镇建设步伐加快,以城带乡互动发展的格局初步呈现。

——新农村建设实现新突破。“185农业产业化工程(以下简称“185工程)为载体,加大农业投入,大力推进农业产业化进程。五年来,共投入各项支农惠农资金5.44亿元,建成新农村示范点23农业示范基地28个,实施“185工程7.9万亩,新建羊产业基地4个,带动养殖户1478户,羊存栏3.5万只;完成中低产田改造1.4万亩,渠系配套36公里;完成烟水配套水工程64.2立方,治理病险水库9座、三小工程2100个、旱地节水工程2处、石漠化治理工程3.86万亩;累计完成烟叶收购31.23万担,产值17967.78万元,创税3952.91万元完成有机高粱种植2万亩,产值3000万元,带动种植户5000户;建成绿茶基地42.4万亩油茶基地41.3万亩,完成工程造林13.17万亩;投入1800万元推进村级公益事业一事一议财政奖补试点;引进农业产业化龙头企业14个,其中省级龙头企业2个,带动农户1325户;2010年,农业生产总值完成7.84亿元,20051.56,年均增长9.36。卡蒲毛南族乡场河村、通州镇丹平村、苗二河乡苗二河村等一批新农村建设示范带动作用逐步,农民收入显著增加茶叶、辣椒、禽蛋等一批地方特色食品已通过企业化生产走向市场。水果老虎机_老虎机游戏丰盛种羊基地、贵州华龙油茶科技有限责任公司、贵州国众农业科技有限公司等一批重点龙头企业发挥辐射带动作用,市场牵龙头,龙头带基地,基地带农户的产业化格局初步形成。

——旅游经济实现新增长。充分发挥我县丰富旅游资源优势,围绕打造世界地质奇观旅游县目标,以掌布、甲茶、玉水金盆、塘边天坑、卡蒲毛南族风情园等景区景点旅游设施建设包装为重点,挖掘和激活平塘多元民族风情元素,超常规加大旅游资源开发,旅游经济继续保持快速增长势头。五年来,共接待游客139.75万人次,旅游综合收入3.93亿元,旅游票房直接收入694.59万元,旅游收入占GDP的比重逐年增大。先后完成《水果老虎机_老虎机游戏旅游开发总体策划》、《水果老虎机_老虎机游戏旅游发展总体规划(修编)》、《水果老虎机_老虎机游戏国家地质公园规划》等系列规划编制,启动《国家级风景名胜区总体规划》编制。五年来,共投入旅游基础设施建设资金5000余万元,旅游基础条件明显改善,旅游接待能力不断增强。2010年,我县首家四星宾馆破土动工,县星级酒店从无到有,达到9家,接待能力已突破1300;旅游品推陈出新,牙舟陶、土布床单等旅游品深受游客青睐。成功申报平塘国家地质公园、国家级风景名胜区,掌布景区成功申报国家AAAA级旅游景区。先后成功举办了 “玉水不夜天”—中国平塘国家地质公园民族风情旅游节、贵州龙舟精英赛、首届黔南州旅游产业发展大会、一天锅杯国际障碍单车锦标赛、中秋山水音乐节等重要旅游节会,积极参加省内外各类商贸旅游洽谈推介活动,平塘知名度不断提升。

——财税金融工作再上新台阶。通过近年的努力,加强财源建设,扩大税源基础,强化税收征管措施已见成效,财政管理体制进一步理顺,预算管理和财政监督机制逐步完善,支出结构趋于合理,国有资产管理不断强化,融资规模不断加大,财政税收逐年上台阶的良好势头明显呈现。2009年,全县财政总收入突破亿元大关,2010年再创佳绩,达到1.37亿元,地方财政收入完成9988万元,年均分别比“十一五”增长34.133.2,分别高于GDP年均增幅的7.2个和6.3个百分点;财政支出从2005年的2.49亿元增加到2010年的9.21亿元,年均增长30.33严格执行政府采购制度,扩大采购范围,规范采购行为,财政资金节约率大幅提升。金融工作发展加速,存贷比例趋于合理,2010年各项存贷余额分别为16.19亿元、8.29亿元,分别比2005年增长165%202.8%,为全县经济发展提供了有力的金融保障。

——基础设施建设取得新成效。加大以交通、水利、供水、供电、通信等为重点的基础设施建设力度,实现建设投入、建设速度、建设规模的三个历史性超越,城乡生产生活基础设施得到极大改善。五年共投入交通基础设施建设资金2.37亿元,年均增长17.9,全县公路通车里程达1917.2公里,比2005年的1278公里增639.2公里;建成通乡油路6171.36公里,白龙、谷硐通乡油路已全面开工;完成桥梁建设8665.07延米,渡口1座,县城老大桥改扩建工程去年启动,预计今年6建成通车;完成塘边、鼠场、四寨、者密4个乡客运站建设,全县交通基础条件明显改善。共投入水利基础设施建设资金19155.82万元,实施各类水利项目260,完工226,解决10.3万人安全饮水、21.86万人凝冻灾恢复供水、10万人旱灾应急供水问题,新增恢复改善灌面6.35万亩共投入烤烟生产基础设施建设资金8031.43万元,完成烟水配套工程灌面5.2万亩,建成小水池6565口,烤房群89907座,机耕道52公里,育苗大棚26368平方米。共投入2.3亿元,建成110KV变电站2座、35KV变电站3座,新建和改造110KV输电线路25.9公里,35KV输电线路138.92公里,10KV输电线路335.86公里,低压线路607.09公里,新增和更换变压288台,城乡供电保障能力明显增强。各乡镇城镇基础设施和服务功能进一步完善,镇面貌得到较大改观。全县乡村电话覆盖率达100%,乡镇互联网宽带覆盖率达100%,城乡电话用户大幅增长。

(二)过去的五年,是改革发展取得突破性进展的五年

五年来,我们坚持从实际出发,积极稳妥推进各项改革,不断消除体制和机制弊端,努力排除阻碍生产力发展的各类制约因素,制定完善一系列政策措施,积极营造良好的投资环境,加快对外开放步伐,有力推动和促进了全县经济社会的发展。

——农村各项改革取得较好成效。认真落实党在农村的各项强农惠农政策,稳定和完善农村土地基本经营制度推进农业经营体制机制创新,加快农业经营方式转变,着力提高农业集约化、产业化水平。探索和培育农民新型合作组织,鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制,着力提高组织化程度。全面推进林权制度改革,稳定和完善林业承包经营制度。按照依法自愿有偿原则,积极探索转包、出租、互换、转让、股份合作等模式下的土地承包经营权流转。落实种粮补贴和农机购置补贴制度,切实减轻农民负担。健全农产品价格保护制度,保障农民收入。落实家电下乡政策,农民消费热情空前高涨。落实好农村居民最低生活保障和农村茅草房、危房改造政策,切实解决困难群众生活问题。继续做好农民负担监督管理工作,实施村民一事一议筹资筹劳办法,健全农村公益事业建设机制。落实好九年义务教育一费制政策,积极推进新型农村合作医疗制度和农村医疗救助制度,切实解决农民看病难看病贵问题。村村通广播电视村村通工程扩大了农村广播电视的覆盖面,群众精神文化生活更加丰富。逐步建立完善相关制度和监督制约机制,农村经济发展活力不断增强

——对外开放融合不断扩大。制定和完善有关政策措施,加大环境整治力度,努力营造良好的对外开放政策环境、法制环境和信用环境。先后出台了《水果老虎机_老虎机游戏:鼓励外来投资的若干意见》、《水果老虎机_老虎机游戏:进一步加快非公有制经济发展的实施意见》、《水果老虎机_老虎机游戏:大力实施“185工程推进农业产业化进程的意见》等政策措施,落实企业一企一策精细化服务机制,建立了一站式行政服务中心,全县发展环境不断优化。坚持 走出去、引进来节会搭台经济唱戏等模大抓招商引资,精心谋划重大招商项目,认真组织参加省内外各类招商活动,以战略投资招商为重点,引进了一批投资规模大、对县经济发展产生重大影响的水电、煤炭、建材等项目。五年来共引进项目142个,到位资金13.6亿元,其中,2010年共引进项目36个,到位资金4.21亿元,比2005年引进的27个项目,到位资金1.51亿元分别增长33%179.8%2010全县非公有制企业发展到103家,解决就业6876人,创税7646万元,占全县财税收入的56.3%,较十五末翻了3.5番,非公有制经济占国民经济的比重由2005年的21%提高到43.1%。抢抓全省推进工业强省战略机遇,完成8个面向中央企业招商引资项目可行性报告编制,面向央企招商取得重大成效。由国电集团投资48亿元的多晶硅一体化项目成功落户平湖工业园区,纳入省政府重点工业项目发展规划盘子。

(三)过去的五年,是民生改善、社会各项事业取得可喜成绩的五年

五年来,大力推进以改善民生为重点的科技、教育、文化、卫生、就业再就业和社会保障等各项事业的发展,为全县经济社会又好又快、更好更快发展提供精神动力和智力支持。

——民生工程建设成效显著。启动实施了一批多年想办而没有办的民生工程,五年来累计投入民生工程资金21.23亿元,十五末的13.14倍。投资4300万元建成廉租房78739350平方米;投资2.28亿元,完成农村危房改造455447万平方米;共向低收入家庭发放住房租赁补贴369.54万元,6821792人受益;投资1218万元的六硐河石龙过江河道疏浚工程和投资746万元的平湖镇下梭地质灾害治理工程已全面启动实施;完成县老干活动中心及附属设施建设,卡罗、卡蒲敬老院和通州五保供养中心建成投入使用,塘边五保供养中心开工建设,县城综合福利院建设前期工作稳步推进;全县基层人力资源和社会保障平台全面建立,就业形势稳定,就业总量稳步增长。五年来,共累计完成城镇失业人员再就业16800人次,比2005年的14500人次增长15.86%,城镇登记失业率控制在4.14%以内;农村劳动力转移就业不断扩大,累计在外务工人数6人,劳务经济累计达6.8亿元以上;共免费开展农民适用技术35.7万人次,绿证培训0.46万人次,乡土人才培训0.12万人次,非农职业技能培训0.34万人次下岗失业人员培训0.13万人次。五年来共投入9552万元卡蒲、者密、大塘等国家人口较民族毛南族聚居区基础设施和产业发展进行全面帮扶,群众生产生活条件得到极大改善,村容村貌发生了巨大变化。

——城乡社会保障不断增强。城乡低保覆盖面不断扩大,保障标准逐步提高,全县城乡特困群众基本生活得到了有效保障。五年来,共发放城乡低保91.99万人次,累计发放低保金1.17亿元;到2010年,城市最低生活保障线标准由2005年的120提高到170农村五保供养年供养金由2005年的625年提高到800年,集中供养标准由原来1171年提高到1200年。社会保障体系不断健全,基本养老、医疗、失业、工伤、生育等五个险种全部建立,保障能力明显增强。到2010年,社会保险覆盖人数由2005年的14784人增加到36780人,年均增长29.76%,保险费筹集由2005年的944.2万元增加到3411.6万元,年均增长52.26%,五年累计支付保险费10403.8万元。建立和完善城乡医疗救助制度和优抚医疗救助制度,新型农村合作医疗参合率逐年攀升,2010年参合率达95.5%,2007年的83.4%上升12.1个百分点,2007年以来共筹集资金9786.96万元,报销补偿9355.69万元,累计受益145万人次。

——科教文卫取得全面进步。科教兴县战略成效彰显,国家重大科技项目建设协调服务力度不断加大。通过长达13年的努力,国家500米口径球面大射电望远镜项目成功落户,台址开挖工程全面启动,进场公路建设接近尾声。农业适用科技得到广泛推广和运用,农民学科技、用科技不断深入。两基工作通过国家检查验收,全县教育普及、师资水平大幅提升办学条件明显改善,实现了义务教育阶段学生全部免费入学。五年来,累计投入教育经费5.436亿元,新建和改扩建校点169所次,完善校舍57082平方米、学生宿舍7876平方米,小学、初中入学率分别由2005年的98.7101.9%提高到99.5%104.4%职业教育,新建县职业高级中学;出台和完善《水果老虎机_老虎机游戏中考奖励办法》和《水果老虎机_老虎机游戏高考奖励办法》教育教学质量不断提高,高考成绩年年攀升,五年来高考学生累计录取2735人,录取率达56.1%,较十五期间多录取1164人,实现录取清华、北大等名校的历史性突破。学前教育取得长足发展。以广场文化为主的城乡文化活动方兴未艾,城乡文化艺活动题材丰富,异彩纷呈,送科技、文化、卫生、法下乡活动成为常态,文化基础设施不断完善。医疗卫生基础条件明显改善,共累计投入卫生建设经费8658.2万元,完成县疾病预防控制中心业务楼、县医院传染病控制区业务房及污水处理系统建设,对19个乡镇卫生院进行了新建和扩建,对121个行政村卫生室进行规划建设,62所村级卫生室已建成投入使用;计划投资6000万元的县人民医院已列入国家二期县级综合医院建设计划;全县现有医疗床位由2005年的387增加617张,其中县城现有床位由2005年的120增加250张,分别增长59.43%108.3%;严格执行医疗药品采购制度,降低群众就医成本医疗卫生体制改革稳步推进,应急和处置公共卫生事件能力不断增强。人口计生工作取得新成效人口出生率为14‰,比200514.4‰下降0.4个千分点,人口自然增长率为7‰,比20058‰下降了1个千分点,全县人口数量控制在十一五计划之内。

——精神文明建设成绩喜人。社会主义主旋律弘扬社会主义核心价值体系建设文明县城创建等取得新成效 “机关作风教育保持共产党员先进性教育深入学习实践科学发展观等活动成果不断巩固,公民道德建设不断加强, “满意在平塘主题活动深入开展,群众性精神文明创建活动群众性文艺和全民健身运动蓬勃发展。充分发挥舆论宣传的导向作用,为全县改革发展稳定营造了积极昂扬、和谐奋进的良好氛围。县民族艺术团成功组建,玉水不夜天山水实景剧在完善中不断提升,群众文艺团体迅速发展,龙舟竞技等民族体育运动成绩斐然;毛南族猴鼓舞牙舟陶器烧制技艺布依八音弹唱布依族乐器演奏绝技分别入选国家级和省级非物质文化遗产名录。首部记录我县改革开放成果电影《吻人鱼》拍摄上映。五年来,创建了一批省、州、县文明单位、文明村寨和十星级文明户;送科技、文化、卫生、法律下乡140余场 2011送科技、送文化、送卫生三下乡活动启动仪式在我县大塘镇首发;《梦回平塘》等一批传唱家乡的歌曲走进大众,深入人心。投资2500万元,完成17个乡镇综合文化站建设1077个自然村寨23407户广播电视村村通工程,建成农家书屋68个,农民体育活动场所28个。

(四)过去的五年,是人民生活水平显著提高的五年

五年来,我们积极抢抓西部大开发和国家新阶段扶贫开发的历史机遇,扶贫开发工作得到有力推进,农民生活水平显著提高。五年累计投入扶贫开发资金1.07亿元,累计新增基本农田0.41万亩,经果林2.26万亩,大牲畜0.6万头,家禽10.56万羽;新增小水窖5.03方,人畜饮水管渠311.86公里;完成通村路面硬化181.1公里,连户路面硬化2158.3公里,实施移民易地安置1034人,农村生产生活条件得到较大改善,实现了村村通电、通公路、通广播电视、通电话的目标。2010年农民人均纯收入比2005年增2,年均递增15.75累计减少农村贫困人口7.497万人,贫困发生率由33.94%下降为24%。积极落实党和国家一系列保增长措施,城镇居民收入较快增长,生活质量明显提高。全县城镇居民人均可支配收入从2005年的5439元增加到11321元,年均增长15.79%;人均消费性支出由2005年的4062元增加到8395元,年均增长15.63%;人居环境得到较大改善,交通支出不断增长,家用汽车拥有量大幅增加。

(五)过去的五年,是民主法制建设和政府自身建设不断加强的五年

五年来,我们按照依法治国方略,积极开展依法治县工作,大力抓好普法宣传,积极推进依法行政,建立完善行政系统内部级监督机制,进一步转变政府职能,促进了机关作风和工作作风的转变。

按照建设务实政府、服务政府、高效政府、廉洁政府的目标要求,坚持党的领导,认真执行县人大及其常委会的决议、决定,定期向县人大及常委会报告工作,自觉接受人大及其常委会的工作监督和监督,重视和支持县政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。五年来共办理县人大代表建议600件,县政协委员提案574件,办结率达100%。加强政府自身建设,转变政府职能,政府工作效率和服务水平显提高。 “四五五五普法通过省州验收,依法行政不断推进。进一步规范了行政行为,政务、村务、厂务公开扎实开展。严格执行政府采购制度,廉政建设不断加强。五年来,纪检监察机关共查办案件59件,结案59件,为国家挽回经济损失618万元。加大审计工作力度,累计完成各类审计项目276项,追回被侵占挪用资金104.35万元。积极开展平安平塘和谐平塘建设,以打击两抢一盗黑恶势力重点的社会治安综合治理效果明显积极化解各类不稳定因素,维护全县社会稳定。加大安全事故隐患排查和整治力度,安全事故发生率逐年下降,安全生产指标严格控制在州指定范围内。顺利完成第六次全国人口普查和村)委换届选举工作。满意在平塘整脏治乱工作有序开展, 三创活动全面启动,全县文明程度稳步提升,拥军优属氛围浓厚,文化建设蓬勃发展。充分发扬民主,凝聚各方智慧,完成十二五规划编制工作。政府机构改革和乡镇机构改革工作有序推进。职工、残疾人、老年人、妇女儿童权益得到有效保障,工商联、民族宗教、外事侨务和对台工作进一步加强,人事人才、编制、物价、档案、史志、气象、国防(人防、老干部、共青团等工作取得新的成绩

2010年,我们紧扣“一个中心,四大战略”发展思路,战胜百年不遇的四季连旱,克服后金融危机带来的不利影响,夺取了经济社会持续快速发展的良好势头。全县地区生产总值较上年增长14.8%,农业总产值较上年增长11.82%,规模工业总产值较上年增长35.9%,规模工业增加值较上年增长44.8%,固定资产投资较上年增长51.95%,城镇固定资产投资较上年增长47.63%,财政总收入较上年增长32.62%,地方财政收入较上年增长30.1%,社会消费品零售总额较上年增长20.5%,农民人均纯收入较上年净增504元,增长17.24%。招商引资在举全县之力中势头强劲,工业化进程稳步推进,城乡面貌在城镇化、新农村建设中日新月异,农村生产生活条件得到极大改善,现代农业发展步伐加快,人民生活水平明显提高,社会各项事业全面进步,全面完成了县政府年初确定的各项工作任务,为“十一五”划上了圆满句号,为“十二五”的发展打下了良好基础。

各位代表,回首极不平凡的十一五,我们经受了百年不遇的特大洪灾、低温凝冻、四季连旱等特大自然灾害的严峻考验,经受了金融危机、宏观调控等复杂多变经济形势的重大冲击,但通过全县共产党员、各级干部职工和全县31万各族人民的共同努力,使我们在逆境中收获了经济快速发展、社会建设全面进步的成功喜悦。发展历程令人难忘,发展成就令人欣慰,发展势头令人振奋。上述成绩的取得,是州委、州政府亲切关怀和州直各部门大力支持的结果;是县委总揽全局、正确领导,县人大、县政协及社会各界有效监督、鼎力支持的结果;是各乡镇、各部门自觉贯彻落实科学发展观,认真贯彻执行国家、省、州各项方针政策,求真务实,奋力拼搏的结果;是全县人大代表、政协委员和工商联、各人民团体、社会各界人士参政议政、建言献策,共同努力的结果;是全县广大干部和各族群众同心同德、开拓创新、艰苦奋斗的结果。在此,我代表县人民政府向全县人民致以崇高的敬意!向所有关心、支持、参与平塘建设,为平塘发展、繁荣和文明作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到我县经济建设和社会发展中仍存在一些困难和问题。当前我县的发展水平与其他县市相比还有不小的差距,与人民群众的期盼还有很多不尽人意的地方。主要表现在:一是经济总量小,人均水平不高。二是产业结构不优,工业主导地位尚未形成。农业产值在生产总值中仍占较大比重,工业发展还处在起步阶段,产业集聚效应还不明显。三是投资拉动不强,新的经济增长点不多。尽管近几年我县积极抢抓中央投资政策机遇,固定资产投资保持高位增长,但由于基础薄弱,区位优势不明显,城镇固定资产投资工业投资不大,大项目、好项目少。四是农业产业化发展任务艰巨,农民增收依然缓慢,新阶段扶贫脱贫攻坚任务还十分繁重。五是投资环境有待进一步优化,机关效能和协作配合等方面进一步加强。六是维护稳定特别是群众公共卫生需求协调工作任务依然艰巨。对于这些问题,我们将以高度负责的态度,采取有效措施,下大力认真加以解决,不辜负党的期望和全县人民的重托。

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

各位代表,我们步迈进十二五时期。这一时期是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,也是我县抢抓机遇、加速发展、加快转型、推动跨越的决战时期。在十二五的各项工作特别是经济工作中,我们会面临诸多困难和新挑战同时也将迎来发展中水果老虎机_老虎机游戏:更好的政策和机遇。一是通过不断深化对县情的再认识以及发展形势的再分析,全县上下加快发展的思想更加统一,目标更加明确,信心更加坚定,为我们加速发展、加快转型、推动跨越注入了强大的动力;二是通过这几年来的努力,经济连续多年稳步增长,社会各项事业取得全面进步,为我们加速发展、加快转型、推动跨越打下了实的基础,积蓄了强大的能;三是新一轮西部大开发、新阶段扶贫开发战略的深入开展,对外开放的不断扩大,国际国内宏观经济的继续向好形势,为我们加速发展、加快转型、推动跨越提供了很好的外部环境;四是省委省政府实施战略和州委州政府“951”经济发展战略,为我们在发展新一轮竞争中加速发展、加快转型、推动跨越提供了强有力的动力支持;五是我省“两高”的即将建成通车,过境两条高速铁路纳入全省规划国家大射电望远镜、独罗高速公路等一批重大项目的实施建设,等等,为我们加速发展、加快转型、推动跨越带来了新的机遇;六是经受多次百年不遇的特大自然灾害的考验和世界金融危机的洗礼,全县干部群众精诚团结、昂扬向上的精神风貌,为我们加速发展、加快转型、推动跨越凝聚了强大的精神力量。对此,我们要紧紧抓住一切加快发展的有利时机,珍惜来之不易的发展形势,乘势而上、奋力追赶,努力实现经济社会又好又快更好更快发展的目标

未来五年,我县经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,认真贯彻党的十七届五中全会和省州全会精神,以科学发展为主题,以转变经济发展方式为主线,以加速发展、加快转型、推动跨越为主基调,以提高人民生活水平为落脚点,扎实推进工业化、城镇化、新农村、旅游业四大发展战略,突出培育壮大特色优势产业,突出加强基础设施建设,突出保障和改善民生,突出提高公共服务水平,突出加强社会管理,突出深化改革和扩大开放,努力创建全省经济强县、国家生态县、全国文化先进县、世界地质奇观旅游县,为全面实现水果老虎机_老虎机游戏经济社会发展历史性跨越和全面建设小康社会奠定坚实基础

未来五年发展的总体思路和主要目标是:建设三大工业园区,推进六大城镇建设,培育八大农业优势产业基地,加快农业产业化、工业规模化、城乡一体化建设步伐,实现工业强县、农业大县、旅游旺县、生态靓县目标,努力实现速度、效益、质量同步提高和经济社会跨越式科学发展。

十二五末,全县地区生产总值达到42.25亿元以上,年均增20%以上,人均生产总值接近或达到3000美元;全社会固定资产投资达到60.5亿元,年均增长35%以上;财政总收入达到4亿元,年均增长25%以上,其中地方财政收入达到3亿元,年均增长25%以上;规模工业增加值年均增30%以上;招商引资到位资金累计80亿元以上;农民人均纯收入达到7834元,年均递增18%,贫困人口减少到2万人以内;社会消费品零售总额达到10.24亿元,年均增长22%;全县总人口控制在33.3万人以内,人口自然增长率控制在7‰以内;城镇化率达到40%以上;森林覆盖率达到55%;能源消费量、单位生产总值能耗和二氧化碳排放、主要污染物排放控制在国家下达的指标范围内;产业结构进一步优化,二产和三产的比重大幅提升。全县经济发展速度高于以往历史时期,高于全州同期平均水平。

围绕上述目标,未来五年重点抓好以下几方面工作:

(一)突出主题主线,实施工业强县,努力建设结构更加合理,质量总量同步提升的实力平塘

 “十二五时期,围绕夯实一个基础平台,加快推进大工业产业的思路,全面增强可持续发展能力和全县综合经济实力。夯实一个基础平台,即:加大资金投入,加快完善平湖、通州、四寨3个工业区建设,积极打造工业加速发展平台。加大园区招商引资力度,引进和培育一批规模大、竞争力强的骨干企业入驻,力争十二五建成1个以上不小于11平方公里的工业区,入驻企业达到20户以上,年产值达85亿元以上。加快推进六大工业产业,即:电力产业、煤炭产业、建材产业、高新技术产业、特色食品加工业、劳动密集型加工业为重点的工业支柱产业。进一步创新思维、打破常规,快平舟河、槽河、霸王河流域水电开发和建设进度,力争境内规划水电站全部建成投产实施龙塘电站的技改扩容建成一批农村小水电项目;加快大塘镇风电项目建设,最大化提升电力资源利用率。突出抓好年产150万吨煤炭项目建设,力争到2012年,获批的16对煤矿全部建成投产,到2015全县形成23个年生产能力达60万吨以上的矿业集团,全县煤炭设计生产能力达到200万吨,煤炭产业成为县财政的重要支柱。支持和开发节能环保建材,力争新型墙体材料产能占全县墙材产能的80%以上加快多晶硅、方解石、大理石、陶土及高岭土的开发步伐,支持重点骨干企业达产效。加大农副产品深加工,努力在产品转化增值上实现新突破。加快劳动密集型园区建设进度,积极承接东部和成渝地区产业转移,积极培育工业发展的生力量。

(二)突出高效运作,实施城镇带动,努力建设特色更加彰显,城乡统筹协调发展的魅力平塘

坚持特色发展之路和生态经济取向,采取超常规融资模式,按照统筹城乡、布局合理、功能完善、以大带小的原则,突出民族、地域特色,提升产业支撑,加快推进城镇化进程。十二五期间,全县城镇化率每年提高1.5个百分点以上,到2015年,全县城镇化达到40%以上。根据省、州、县城镇体系发展规划,以现有城镇为基础,结合区位交通产业布局及未来发展方向,加快一心两带三区三级城镇体系建设,努力构建特色突出,联动发展的城乡一体化格局,着力打造山更绿、水更清、天更蓝、城更美,更加宜居、宜业、宜商、宜游的魅力平塘。

(三)突出龙头带动,发展现代农业,努力建设科技含量更高,农业综合效益更好的宽裕平塘

按照两茶一羊的发展思路,加快转变农业发展方式,提高农业产业化水平大力实施“185工程,加快发展现代农业,确保农民人均纯收入年均递增18以上,增速达到或超过全州平均水平。大力推进绿茶、油茶、肉羊、精品水果、商品蔬菜、优质水稻、烤烟、有机高粱等八大农业优势产业,加快推进生态农业产业带建设。规划建设一批“185工程专业乡、专业村、产业带示范园(区)和优势产业基地,提高优势特色经济作物的比重,促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。到2015年,力争建成高效农业基地万元田2万亩,八千元田4万亩,五千元田10万亩,农业优势产业产值达到15亿元以上,其中农产品加工营销产值10亿元以上。力争培育5个以上省级重点龙头企业,10个以上州级重点龙头企业,10个以上年产值上千万元的龙头企业,创建3—5个省级名牌产品。依托、鼓励农业产业化龙头企业,大力发展草地畜牧业,建设畜牧大县。大力改善以水、电、路、信息为重点的现代农业基础条件。推进农村环境综合治理,消除农村脏、乱、差现象。进一步加大扶贫脱贫攻坚力度,努力将贫困人口减少到2万人以内。大力实施农民创业带富工程,千方百计增加农民经营性收入。认真落实党和国家一系列强农惠农政策,加强农村劳动力技能培训,大力发展务工经济。大力推进农产品加工和市场流通体系建设,健全农村发展体制机制。

(四)突出优势资源,发展旅游经济,努力建设商贸更加繁荣,三产带动更加明显的活力平塘

大力实施旅游旺县战略,充分利用大射电望远镜这张世界名片,以建设世界地质奇观旅游县为目标,以发展天文地质科普旅游为重点,全面提升平塘旅游一揽贵州品牌,有效带动全县服务业提速发展。2015年,全县旅游接待人数达200万人以上,年均增长30%以上旅游总收入年均增长30%以上。大力推进旅游产业发展升级,丰富旅游内涵,加大以旅游配套设施、交通设施、景区景点设施建设为重点的旅游硬件设施建设。组织实施列入全省“十二五”总体规划的平塘大射电科技文化产业园建设,力争建设1个国际天文科普旅游文化教育基地、1个毛南族博物馆、4个游客服务中心、1个有影响力的特色旅游商品市场,改善升级一批旅游星级宾馆,新建一批星级酒店,县城接待床位达3000以上,提高旅游综合配套能力。到十二五, 努力形成2515节点“2515”旅游发展新格局。

(五)突出开放融合,实施环境建设,努力建设基础更加坚实,发展环境更加优化的效平塘

一是加快以交通、水利为重点的基础设施建设。积极建设三横六纵” 干线公路网,形成主次分明的方格网状结构;围绕全面解决人畜安全饮水的目标,加强农村饮水安全、农业灌溉水利工程、病险水库治理、河道治理、小水电开发利用、防洪排涝、三小工程等水利基础设施建设。加快区域主干电网建设特别是工业区电网建设,提高骨干电网供电能力和保障水平。推进数字平塘建设,促进电信网、互联网、广电网三网融合。二是大力优化经济发展软环境。把深化改革作为创新之源,把扩大开放作为开发之路,采取更加有力的措施推进各项改革,实行更加积极主动的开放带动战略,全扩大对内对外开放,壮大外来投资规模。三是加强生态环境建设和保护,推动可持续发展。大力发展循环经济,降低工业污染,实现开发治理协调可持续发展目标

(六)突出以人为本,加强社会建设,努力建设民生更加殷实,各项事业齐头并进的和谐平塘

一是优先发展教育事业。巩固提两基成果,坚持集中财力办教育,优化教育资源配置,努力改善办学条件,力争十二五末,在县城建成容纳1000人以上的幼儿园和3000人的初中、高中各一所。二是增加社会保障投入,推动全县社会保障事业发展。进一步完善城乡最低生活保障制度,做到应保尽保。积极创造条件,加强城乡就业和再就业工作。加强弱势群体的救助帮扶工作,切实维护人民群众的合法权益,促进社会公平正义。集中力量为群众多办实事好事,让群众得到水果老虎机_老虎机游戏:的实惠。三是深化医疗卫生体制改革,不断提高群众卫生医疗保障水平。严格执行国家人口政策,确保人口自然增长率控制在7‰以下。四是加强人才队伍建设和人力资源开发,充分发挥人才的基础性、战略性和决定性作用。

三、2011年政府工作的目标和重点

2011年是建党90周年,是深入实施西部大开发战略第二个十年和实施十二五规划的开局之年,也是我县向新起点、新目标迈进的起步之年,做好今年的工作至关重要经济社会发展预期目标:地区生产总值增长18%,力争达到21%。规模工业增加值增长42%,力争达到50%。财政总收入增长30.23达到1.78亿元,一般预算收入增长30。全社会固定资产投资达到31.8亿元,增长135.56,力争达到138.52。其中,城镇固定资产投资达到16亿元以上,增长47。社会消费品零售总额增长20%,力争达到22%;招商引资到位资金10亿元以上,增长137,力争到位资金13亿元,增长208.8。人口自然增长率控制在6.94‰以内。城镇化率达到25%以上。城镇居民可支配收入增长12%。农民人均纯收入增加600元以上,增长17.5。居民消费价格涨幅控制在4%左右。城镇登记失业率控制在4.5%以内,新增城镇就业岗位700个以上;转移农村富余劳动力6500人以上。粮食总产量达到13.4万吨。畜牧业产值占农业产值比重达42%。减少农村贫困人口1人(老口径)。完成州下达的节能减排任务。为实现上述目标,我们将围绕“抢抓机遇、加速发展、加快转型、推动跨越”的统一要求,加快“工业强县、农业大县、旅游旺县、生态靓县”的建设步伐,扎实推进工业化、城镇化、新农村建设和旅游业发展进程,着力在把握一个核心抓手、突出四大产业支撑、扎实推进四项重点建设、努力建设学习型、责任型、务实型、法治型、廉洁型服务政府“1445”战略措施上下功夫,扎实推进各项工作

(一)牢牢把握项目带动这一个核心抓手

一是调整经济结构,做大经济总量。第一,三次产业并济增大经济总量。为实现县内生产总值增长18%,力争增长21%的目标,加大三次产业结构的调整优化。确保一产增加值增长8%以上,二产增加值增长34%以上,三产增加值增长19%以上第二,培育新财源助推财政收入大幅增长。2011年财政总收入力争完成178亿元,增长30.23%。其中,国税完成4200万元,增长24%,地税完成9100万元,增长44.51,财税完成4500万元,增长12.95。第三,多种增收产业并举保证农民人均纯收入明显提高。大力实施好粮食生产、务工经济、果、蔬、林、茶等农民增收工程,落实农民转移性收入政策,确保全县农民人均纯收入目标的实现。二是狠抓项目落实,做大经济增量。计划安排县级重点建设项目七大类99个,涵盖产业发展、城镇建设、基础设施、农林水利、社会事业等领域,总投资143.82亿元,年度计划投资22.62亿元。三是进一步强化要素保障。用好各类融资平台,加强政银企合作,统筹解决项目资金问题。加大土地开发整理和旧城改造力度,全面开展被征地农民社会保障工作,精心规划建设拆迁安置点,设立用地报批专门工作组,统筹解决项目用地问题。构建政府牵头、行业互助、企业联动的用工招聘机制,健全劳动关系三方协调机制,统筹解决项目用工问题。完善重点项目建设协调联席会制度,营造无障碍施工环境。四是进一步强化项目管理。加大促建力度,建立项目联系跟踪责任制,逐个项目建立进度台账,按时序节点严抓督促考核。严格项目用地管理,依法清理闲置土地。五是进一步强化招商引资。建立健全项目策划生成机制,落实乡镇部门招商责任制。健全完善招商引资优惠政策,突出央企招商和引进战略投资者,多渠道开展节会招商、上门招商、中介招商、以商引商,大力实施回归工程,重点引进一批与我县优势资源和产业链相衔接、与结构调整相融合的大项目、好项目,确保招商引资到位资金10亿元以上,增长140%以上,力争到位资金13亿元以上,增长208%。建立招商风险评估机制,提高招商项目的质量和效益。

(二)突出工业化、城镇化、农业产业化、旅游业四大产业支撑

——围绕壮大工业总量,加快基础平台建设,大力开发水能、煤炭等优势能源工业,整合提升建材、冶炼业,发展壮大食品加工、服装、电子等劳动密集型业。东部地区产业转移及全省实施工业强省战略机遇,依托我县丰富的资源优势,大抓招商引资,推进工业强县战略的全面实施一是突出工作重点,强化工业调度。加大扶持力度,确保现有工业企业完成产值61100万元,增长25%。同时,一季度力争玉水禽蛋制品有限责任公司通州炮竹厂、水果老虎机_老虎机游戏花炮厂、丰盛制衣厂等纳入规模工业企业调度考核,实现工业产值6500万元以上;第二季度力争祥和免烧砖厂等纳入规模工业企业调度考核,实现工业产值3000万元以上;三季度力争将渝黔新型建材有限公司纳入规模工业企业调度考核,实现工业产值500万元。加大协调力度,争取安泰大理石石材、方解石项目及山海原生茶业项目试产,力争工业产值增长50%。加大贵州一天锅食品有限责任公司等农产品深加工企业建设,做好在建和拟建项目的跟踪服务,促使项目及早开工建设。二是加快工业园区建设,推动工业项目发展。年内完成通州工业园区规划工作,完善园区功能布局和设施建设,抓好已落户通州工业园区50万吨方解石超微细粉精深加工及20万吨方解石造纸项目、100万平方米大理石加工项目建设,完成厂房建设正式投产,实现新增10家以上企业落户园区。完成平湖工业园区和四寨工业园区规划设计,完善园区规划布局,启动相关基础设施建设。三是加大以水能、煤炭为主的资源开发利用,促进高新技术产业发展。年内全面完成甲茶电站交通洞和灌浆洞工程建设,启动大坝主体工程;完成河湾电站大坝工程量的70%以上,启动厂房建设;上半年启动拉安电站大坝工程建设;完成沙坝、茅草桥电站“三通一平”工程,启动导流洞工程建设;继续推进小井电站“三通一平”工程,力争启动引水隧道工程建设;力争开工大塘风能发电项目和通州陶瓷工业园区项目。加快合法煤矿建设进度,年内力争完成2对以上煤矿建设验收达标。力争上半年多晶硅项目正式开工,年内力争方解石加工出产品。四是狠抓环境建设,促进非公经济健康发展。全面落实鼓励非公有制经济发展优惠政策,进一步优化发展环境,提升政务中心服务水平,实现一站式办公。认真落实一企一策制度及县领导挂企业制度,为企业提供精细化、保姆式服务,大力营造亲商、爱商、安商、敬商的投资环境。

——围绕城镇带动战略,立足一心两带三区三级城镇体系,规划、建设、管理三管齐下,生产、生活、生态三位一体,分类指导,以城带乡,以大带小,联动发展。积极稳妥推进城镇化,突出抓好县城开发,统筹推动以建制集镇及旅游乡镇为重点城乡协调发展。一是加快新老城区城市发展。加大老城区改造,全面推进新区开发。加快纸厂、屠宰场、种子公司、新区法院旁等区域地产开发,力争新增房开住房面积10万平方米以上。完成消防站站房及相关设施建设,启动地税大楼、移动大楼、第二行政办公区等标志性建筑建设及气象局搬迁工作;启动县公安局新办公楼建设,筹划公安系统整体搬迁。启动县医院整体搬迁、平中学、体育馆、档案馆、福利院、汽车站搬迁等筹建工作;完成新区拆迁集中安置点及安置房规划建设。二是加快城镇基础设施建设。启动县城南洲大道、建平大道、河滨大道及人民路建设,老大桥全面竣工通车,筹建建平桥改扩建工程,年内动工建设。加大老城区路网改造及附属设施建设,继续完善老城区破损道路、砂石路硬化改造。规划完善依山路附属设施。加快垃圾填埋场建设,年内投入使用。三是大力推进小城镇建设。全面完成乡镇规划编制修编工作,完成克度、塘边天文科普城镇规划编制工作。加大通州、四寨、克度、塘边等优势集镇建设,打造掌布、卡蒲旅游集镇建设,激活大塘、西凉等边贸集镇优势,全面提速小城镇建设。完成掌布大小院、新塘摆丈民族村寨建设。四是认真落实城乡规划,规范城乡发展。按照城乡规划及建设风格,加强全县建设环境整治,强化城乡建设行政审批。严格保护耕地,科学规划城乡建设用地,严控增量,盘活存量,切实提高土地综合利用效率加强非法建筑打击力度,依法查处城乡违法占地、违规建设行为,进一步规范城乡建设秩序,促进城乡建设规范发展。积极完善城市管理体制建设,提高管理城市的能力和服务水平。五是积极稳妥推进户籍制度改革,探索农民居民化发展途径,加快农民进城就业、医疗、子女入学、社会保险等保障体系建设,为进城务工人员定居城镇创造条件,完善户籍管理制度,逐步壮大城镇规模。

——围绕发展现代农业,以“185工程为载体,巩固农业基础地位,加速两茶一羊为重点的产业龙头带动,着力推进社会主义新农村建设。积极抓住中国东盟自由贸易区经济一体化的发展机遇,按照州委“951”发展思路我县生态高效农业经济板块的定位和要求,提速农业产业结构调整,加快农业产业化发展步伐。一是大力实施高产增粮工程。推广两杂高产品种29万亩,其中,水稻14万亩,玉米15万亩,实现粮食产量13.4万吨以上。推广壮大现代烟草农业2600亩,完成烟叶种植2.4万亩2640万株,实现产值3825万元以上,创税840万元以上。二是大力实施以“185工程为主的现代农业产业。投入财政资金1000万元,整合资金1000万元,社会融资1.45亿元,力争建成 “185工程示范基地28个,新增卡罗、通州两个高标准现代农业示范基地250亩,建成万元田0.6万亩,八千元田1万亩,五千元田2万亩;加快以两茶一羊重点的现代农业产业发展。新绿茶种植1万亩,累计达到3.4万亩油茶种植3万亩,累计5万亩;新增养羊户278户,新增牧草种植2万亩,新增出栏商品羊1.5万只;发展花椒种植0.5万亩,高粱2万亩,金银花1万亩,无公害蔬菜9万亩,精品水果1万亩。三是培育农特产品精深加工企业,提高农产品市场竞争力。培育和引进农业龙头企业3家以上,新农民专业合作社5个以上;结合退耕还林、石漠化治理和生态建设,完成速丰林、经济林各5万亩以上;扶持一天锅、山海原生茶业、华龙油茶、大和、润丰和丰盛种羊等龙头企业建设。四是继续加大产业扶贫脱贫攻坚力度。认真抓好农村低保与扶贫脱贫两项制度的衔接,整合资金加大农村产业化扶贫脱贫攻坚力度,引导贫困群众走产业脱贫路;实施好大塘镇整镇推进扶贫脱贫工程,辐射带动其他乡镇产业化扶贫开发工作;年内实现1人脱贫(老口径)。五是大力推进农村综合改革。积极开展农村公益事业一事一议财政奖补试点工作,大力推动农村土地流转和入股参与生产模式,提高农村土地产出加大农资配送和网点建设,促进农村商品流通。全力实施土地整治开发,新开发土地5200亩,保障全县经济发展用地指标占补平衡,启动城乡建设用地增减挂钩工作,解决建设用地指标1000亩以上。积极巩固退耕还林成果,加大森林资源保护,完成植树造林13.27亩,全县森林覆盖率达53以上。六是积极推进新农村建设,加大农村清洁工程示范点建设,实施农村集中沼气池推广700口,农村沼气利用率达95以上;加大村整治力度,严厉打击乱搭乱建行为,确保农村村容整洁。

——围绕壮大第三产业,努力促进旅游、文化、商贸齐头并进、蓬勃发展。抢抓全省构建南部综合旅游区和全发展生态旅游经济板块机遇,围绕打造平塘旅游一揽贵州品牌,加大旅游基础设施建设投入,改善旅游发展条件加大旅游宣传推介,努力提升旅游收入质量和效益,力争全年接待游客增长25%以上,旅游综合收入增长25%以上,宾馆入住率增长10%以上,景区门票收入达到190万元以上。一是加快旅游专项规划。加快完善以卡蒲毛南族民族风情游,六硐至甲茶、掌布至龙塘自然风光游,掌布地质奇观探迷游,大窝凼科普旅游及塘边天坑探险游为主的专项旅游规划,增强旅游综合发展能力。二是加快旅游基础设施建设。进一步完善以县城玉水金盆、掌布、甲茶景区为重点的基础设施建设,·节前启动掌布景区电瓶车运行;围绕大射电望远镜项目启动科普旅游配套设施建设,加快塘边探险旅游基础设施建设进程,年内启动景区道路及相关设施建设,组织实施好二期国家地质遗迹保护项目和国家自然遗产地基础设施保护性项目。加快推进四星级宾馆建设,包装提升掌布及甲茶景区农家乐接待水平,提高全县旅游综合接待能力。三是推进旅游综合开发。继续抓好掌布地质奇观、甲茶风光两大景区发展,壮大苗二河休闲农家乐旅游,依托老大桥至白龙油路建设,积极筹划白龙京舟坝乡村旅游开发,加快以龙塘库区、六硐坝区观光旅游包装开发,不断壮大全县旅游整体规模。四是加快旅游商品开发。积极包装和提升牙舟陶,加快掌布花石雕刻工艺品开发,年内正式投入旅游商品市场;挖掘和包装布依族、苗族传统刺绣工艺,丰富全县旅游商品内涵。年内在县城、掌布景区各新建一个综合性旅游商品展销大厅,在牙舟新建一个牙舟陶商品一条街和展销大厅。五是加大旅游宣传推介。强化立体宣传攻势,精心策划和组织各类旅游推介活动,加大与各大旅行社对接与交流,增加游客流量狠抓旅游从业人员培训,全面提高旅游服务水平。六是丰富旅游发展内涵。加大民族文化产业和旅游商贸发展,精心策划提升玉水不夜天山水实景剧质量和品牌,加大文化产业组织扶持力度,积极引入和培育旅游文化、旅游商贸企业,扎实推进平塘旅游综合发展能力形成旅游、文化、商贸竞相发展、相得益彰新格局努力实现旅游旺县、商贸活县的目标。

(三)扎实推进民生建设、基础设施建设、环境建设、和谐平塘建设四项重点建设

——扎实推进民生建设。抢抓省委、省政府“2011年十大民生工程机遇,加大跑上对接力度,积极争取水果老虎机_老虎机游戏:民生工程在我县建设。坚持把加快发展作为改善民生的根本途径,把改善民生作为加快发展的出发点和落脚点,努力在推动发展中不断改善民生,在改善民生中实现科学发展。年度安排县级为民办实事项目89项,计划总投资18.6亿元。大力实施“一危三棚”改造,建设保障性安居工程42721350平方米,发放廉租住房租赁补贴363户;完成省、州下达的年度危房改造建设任务。加快推进石龙过江河道疏浚工程和平湖镇下梭石家寨地质灾害治理工程进度,保障人民群众的生命财产安全。按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,扎实推进城乡最低生活保障体系建设,城乡特困家庭低保覆盖率达100%。加塘边、大塘等乡镇集中供养中心建设进度,年内实现县城综合福利院、公墓和殡仪馆项目开工建设。加大社会保障体系建设,抓好职工五险扩面工作,力争年内纳入全省新型农村养老保试点县;扎实推进城镇职工(居民)基本医疗保险,确保参保人数1.72万人以上。认真落实积极的就业政策,充分利用劳动力就业培训平台,加大农村剩余劳动力及下岗失业人员转移就业培训,实现劳务转移输出6500人以上,在外务工人数继续巩固在7万人左右,劳务经济收入6亿元以上。推动社会事业协调发展。巩固提高两基成果,使小学、初中阶段辍学率分别控制在1%3%以内;加大财政教育投入力度,进一步改善城乡办学条件;扎实推进“普实”工作,确保通过省政府复查验收;加快发展普通高中教育,启动平湖中学建设,扩大普通高中招生比例;充分发挥职业中学教学平台,完成农村职业技能培训500以上深化医药卫生体制改革,加强乡镇卫生基础设施和医疗卫生服务体系建设,加快村级卫生室建设建立健全新型农村合作医疗监管机制确保参合率96%以上;严格执行药品集中采购制度,切实解决群众看病难看病贵问题。全力稳定低生育水平,加强乡镇计生网络服务体系建设,大力实施计划生育村民自治和计划生育奖励扶助制度,严格执行人口计生一票否决制,严厉打击“两非”行为,促进人口出生性别平衡发展。推动文化事业蓬勃健康发展,完善19个乡镇文化站内部设施建设,加强村级文化活动室和农家书屋建设,继续实施农村20户以上大村寨广播电视村村通工程;开展非物质文化遗产保护工作;积极培育文化产业企业,加大文化体制改革力度;继续开展群众性广场文化活动,积极组建乡镇文艺团体,丰富人民群众精神文化生活。加强人事人才、老龄、残联、工会、共青团妇联、工商联侨务、对台、物价、统计、档案、工商、质监、气象等工作,支持国防、武装、警察部队建设和法院、检察院工作,加强国家安全、司法行政等工作,实现经济社会全面进步。

——扎实推进基础设施建设。坚定抓项目建设就是抓经济发展的理念不动摇,以开展项目建设年活动为契机,扎实推进基础设施建设。继续发扬争、拼、挤、抢的精神,全力营造优良的项目施工环境,抓好以交通、水利为重点的项目编制申报和项目落地推进工作,促进投资拉动经济快速增长。抓住全省构建六七八网交通格局县县通高速公路的交通发展战略机遇,融资启动独山至罗甸高速公路平塘段建设尽早搭上全省构筑七小时交通圈的快车道;完成老大桥至白龙、卡罗至谷硐通乡油路工程建设,改造通乡油路32公里,实现全县乡乡通油路的目标。启动通村油路建设,年内完成通村油路建设50公里;加大现代农业示范区交通基础设施投入,进一步改善通达条件。认真贯彻落实中央和省委一号文件精神,积极抓好水利基础设施建设,上半年全面完成者密六硐石龙过江河道疏浚工程建设任务,年内完成谷硐水落洞水库主体工程,启动四寨红旗病险水库治理;积极争取和实施农村饮水及农业灌溉项目,力争通州摆图烟水配套工程项目落户建设,新建和完善大塘等城乡自来水供水系统建设,切实解决农村2万人饮水安全,新增恢复改善灌面1.2万亩,抓好全国第一次水利普查工作。继续抓好电力、通信等基础设施建设,不断提升供电、通讯的保障能力。完成35KV克度和四寨变电站扩建工程,完成110KV输电线路建设30公里,10KV线路改造157.55公里。加大通信基站建设,扩大移动、电信网络覆盖率。落实好国家对人口较民族毛南族的帮扶政策,组织实施好大塘镇整镇推进产业扶贫脱贫项目,不断改善少数民族地区发展条件组织实施好石漠化综合治理、以工代赈、扶贫搬迁等项目。

——扎实推进环境建设。抓好经济社会发展硬环境建设的同时,按照转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越和州委州政府三实三创的要求,强化措施集中抓好环境建设,努力营造宽松和谐、优质高效的发展环境,将平塘打造成审批程序少、办事效率高、服务质量优、投资环境好的地区。扎实推进生态文明县城建设,继续深入开展整脏治乱满意在平塘活动,加大城乡环境卫生整治,严格执行末位通报及挂牌整改制度,巩固整脏治乱成果。加大生态环境保护和治理,积极开展节能减排,启动国家生态县创建工作,促进人与自然和谐发展。创造开放开明的政策环境和放权、放开、放活的发展环境。着眼于大力发展开放型经济和非公经济,按照非禁即入的原则,制定落实好有利于促进外来投资和推动非公经济大发展的各项政策措施,在全县营造招商、安商、扶商、爱商的浓厚氛围。围绕创造诚实守诺的信用环境,突出承诺、信义、诚信,实行服务部门向社会、向企业公开承诺制度。深化行政审批制度改革,凡是与改革发展不相适应的政策、规定、措施,都要彻底清理,坚决废除。凡是政府或部门文件规定的、会议决定的、正式协议签订的、口头郑重承诺的,都要认真执行,防止朝令夕改、失信于人。围绕创造优质高效的政务环境,突出简政、限时、问责,抓好政务中心服务,努力提高现场办结率。加强环境建设的督促检查和责任追究,建立县级党政领导班子成员季度督查制度,每位领导每季度至少带队深入乡镇、部门、企业开展一次督查,按照有诉必接、有接必查、有查必果的原则,加大环境建设案件的查办力度,真正促进我县经济社会发展环境的明显好转。加大综合目标考核中经济发展的权重系数,将行政管理体制建设与市场经济发展有机结合起来,充分调动各乡镇、各部门发展地方经济的积极性,建立健全经济发展奖惩制度和服务监督机制,形成全县上下思发展、谋发展、抓发展的良好氛围。

——扎实推进和谐平塘建设。加大统筹协调力度,扎实推进创建州级文明县城、全国文化先进县和双拥模范县工作。继续加强突发事件应急管理预案建设,完善突发事件应急处置机制,增强突发应急处置能力;积极探索信访维稳机制,建立健全社会维稳风险评估重大群体性事件预警机制。继续巩固县委书记大接访活动成果,加强和改进信访工作,努力形成人民调解、行政调解、司法调解相结合的工作格局。深入开展社会治安综合治理,全力抓好基层综治工作,保持严厉打击黑恶势力犯罪和两抢一盗等违法犯罪活动高压态势,切实提高人民群众的安全指数。继续抓好以道路交通、煤炭及非煤矿山、消防为重点的安全生产,建立健全安全生产监管网络,注重安全生产重心下移责任落实,努力保持安全生产事故起数、死亡人数双降良好势头。

(四)致力建设学习型、责任型、务实型、法治型、廉洁型服务政府

一是致力建设学习型服务政府。坚持学习与思考并重、学习与工作一体,大力营造重视学习、勤于学习、善于学习的良好氛围。密切关注形势变化,准确把握政策导向,加强对外沟通联系,深入掌握基层动态,不断更新知识结构,切实将各级的利好政策、各地的经验做法、各方的先进理念与我县的实际情况有机结合起来,转化为推动发展的思路、举措和行动,使决策更加科学合理,措施更加务实有效。二是致力建设责任型服务政府。牢记发展第一要务,强化等不起慢不得坐不住的紧迫感、危机感和责任感,比学赶超,创先争优。强化领导责任、干部责任,让政府所有工作责任化,所有责任具体化,确保该负的责任明确到位,该管的事情切实管好,该解决的问题及时解决。加强绩效考核,强化行政问责,坚决治庸治懒,让每个人都负起责任,让每项工作都有效落实。三是致力建设务实型服务政府。强化完成任务、不打折扣的工作理念,推行马上办、现场办、限时办的工作制度,把优质服务体现在每个部门、每个岗位、每个环节中。想到就做,做了再说,说到做到,把事关经济社会发展的大事、关系群众利益的实事、影响社会稳定的要事,分解到岗,责任到人,保证定一件做一件,件件落实。进一步精简审批事项,减少审批环节,缩短审批时间,推动政府效能提质增效。四是致力建设法治型服务政府。贯彻落实国务院依法行政实施纲要和加强法治政府建设的意见,提高运用法治思维和法律手段解决复杂问题的能力。依法接受人大的工作监督法律监督,主动接受政协的民主监督。加大人大代表建议、议案和政协委员提案的办理力度,努力提高满意率。遵循政府工作规则,完善重大事项集体决策、专家咨询等制度。规范行政执法行为,切实维护群众利益。五是致力建设廉洁型服务政府。认真对照《廉政准则》8项禁止、52个不准的要求,强化公务员队伍的廉洁自律工作。认真落实党风廉政建设责任制,坚持用制度管权、靠制度管人、按制度办事。推进审计关口前移,加强事前预防、事中管控。坚持厉行节约,反对铺张浪费,努力降低行政成本。严厉查处不作为、乱作为和违法违纪行为,切实在群众中树立干净干事、清正廉洁的良好形象。

各位代表,今后五年的工作任务光荣而艰巨,让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,全面贯彻落实党的十七届五中全会、省委十届十次全会、州委九届十三次全会和县委十届九次全会精神,在州委、州政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的工作监督、法律监督和民主监督支持下,高举发展、团结、奋斗的旗帜,开拓创新,扎实工作,为全面完成国民经济和社会发展第十二个五年规划、加快推进经济社会发展实现历史性跨越而努力奋斗!

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